ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2000 г. No. ГКПИ00-1411
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего Редченко
Ю.Д.,
при секретаре Плахута Н.С.,
с участием прокурора Гончаровой Н.Ю.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мартыненко А.С. о
признании недействительным Постановления Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 1 июня 1999 г. No.
11 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения ст. 112 Закона
Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" и ст. ст. 30, 31 Закона Российской Федерации "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях",
установил:
Мартыненко А.С.
обратился в Верховный Суд Российской Федерации с указанным выше требованием,
сославшись на то, что в связи с принятием Минтрудом Российской Федерации
оспариваемого Постановления и указанием Главного финансово - экономического
управления МВД Российской Федерации от 10 сентября 1999 г. со ссылкой на данное
Постановление примененный при начислении ему пенсии районный коэффициент 1,3
был уменьшен до 1,2 и соответственно был
неправомерно уменьшен размер пенсии, чем нарушены его пенсионные права.
В судебное заседание Мартыненко А.С. не
явился. Из поступившего от него заявления следует, что он не возражает против
рассмотрения дела в его отсутствие.
Представители
Министерства труда и социального развития Российской Федерации Васильева Т.Ю. и
Комарова С.В., Министерства юстиции Российской Федерации Чижикова
Т.Ю. с жалобой не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения,
сославшись на то, что оспариваемое Постановление принято Минтрудом Российской
Федерации в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями ст. 112
Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также статей 30, 31 Закона Российской
Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих
и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Выслушав объяснения представителей заинтересованных
лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы заявителя и заслушав
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой
Н.Ю., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, Верховный Суд Российской
Федерации находит ее не подлежащей удовлетворению по
следующим основаниям.
В соответствии со
ст. 112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. с последующими изменениями
минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определяются для
граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к
заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего
коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные
коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих
и служащих непроизводственных отраслей.
Как установлено судом, в целях
правильного применения органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, ст.
112 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" и статей 30, 31 Закона Российской Федерации "О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в
районах Крайнего Севера..." Минтрудом Российской Федерации по согласованию
с Пенсионным фондом Российской Федерации было издано оспариваемое
Постановление, которым утверждены разъяснения о порядке применения указанных
выше норм названных Законов.
По утверждению представителей
заинтересованных лиц, данные разъяснения полностью соответствуют требованиям
названных норм Закона и прав заявителя не нарушают.
Заявитель является пенсионером
Министерства внутренних дел Российской Федерации и получает пенсию в
соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993
г.
Разъяснения же Минтруда Российской
Федерации касаются лишь исполнения законов о трудовых и социальных пенсиях и на
положения Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и работников МВД
Российской Федерации не распространяются, в связи с
чем не могут повлечь нарушения прав военных пенсионеров и пенсионеров МВД
Российской Федерации.
Эти утверждения представителей
заинтересованных лиц материалами дела не опровергнуты.
Не представлено в их опровержение
каких-либо убедительных данных и заявителем.
При таких обстоятельствах, по мнению
суда, правовых оснований для признания недействительным
оспариваемого Постановления Минтруда Российской Федерации не имеется.
Довод заявителя о
том, что ГФЭУ МВД Российской Федерации уменьшило районный коэффициент при
исчислении получаемой им пенсии на основании принятого Минтрудом Российской
Федерации разъяснения, не может служить основанием к удовлетворению жалобы,
поскольку, как уже отмечалось выше, оспариваемые разъяснения к пенсионерам МВД
Российской Федерации никакого отношения не имеют, а поэтому ссылка на них
Главного финансово - экономического управления МВД Российской Федерации ни на чем не основана и не согласуется с
Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно
- исполнительной системы, и их семей".
В том случае, если, по мнению заявителя,
указание ГФЭУ МВД Российской Федерации от 10 сентября 1999 г. No. 31/5-2684 нарушает его пенсионные права, он не лишен
возможности оспорить его в установленном порядке в соответствующем районном
суде.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 191 - 197 и 239.7 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный
Суд Российской Федерации
решил:
жалобу Мартыненко А.С. о признании
недействительным оспариваемого Постановления Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 1 июня 1999 г. No.
11 оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
дня его вынесения в окончательной форме.