ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 февраля 1997 года

 

(извлечение)

 

Сочинская городская организация Демократической партии России обратилась в суд с жалобой в связи с неназначением выборов в Собрание представителей Адлерского и Лазаревского районов г. Сочи и глав администраций названных районов. Она указала, что сроки полномочий депутатов Собрания представителей и глав администраций истекли, однако выборы представительными органами не назначены.

Судья Краснодарского краевого суда в принятии жалобы отказала, рекомендовав Сочинской городской администрации Демократической партии обратиться с заявлением в Законодательное Собрание Краснодарского края.

В частной жалобе председатель правления Сочинской городской организации Демократической партии России просил об отмене определения судьи, указав, что рекомендации судьи обратиться в Законодательное Собрание Краснодарского края неправомерны, поскольку Федеральным законом от 23 октября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" не предусмотрен досудебный порядок рассмотрения жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 10 февраля 1997 г. частную жалобу удовлетворила, указав следующее.

Согласно п. 2 ст. 129 ГПК РСФСР, судья отказывает в принятии заявления, если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела.

Отказывая в принятии жалобы Сочинской городской организации, судья сослался на п. 5 Закона Краснодарского края "О выборах в органы местного самоуправления в Краснодарском крае", согласно которому выборы в органы местного самоуправления назначаются постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Сообщение о дне голосования публикуется в печати. По мнению судьи, учитывая, что заявитель в Законодательное Собрание по вопросу о назначении выборов в органы местного самоуправления не обращался, не исчерпаны возможности внесудебного разрешения спора, жалоба не может быть принята к производству суда в соответствии с требованиями п. 2 ст. 129 ГПК РСФСР.

Однако с этим выводом согласиться нельзя.

Пунктом 5 Закона Краснодарского края "О выборах в органы местного самоуправления в Краснодарском крае" не предусмотрен порядок предварительного внесудебного разрешения требования о назначении выборов в органы местного самоуправления. Не предусмотрен такой порядок и Федеральным законом от 23 октября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

Согласно п. 1 ст. 1 названного Закона, этот Федеральный закон применяется при нарушениях конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случае, если истекли установленные сроки полномочий выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. В п. 6 ст. 3 Федерального закона указано, что в случае, если в срок, установленный в п. 2 настоящей статьи, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не назначены либо назначены на срок, не соответствующий сроку, указанному в п. 1 ст. 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дату выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления назначает суд по заявлению прокурора или жалобе гражданина, проживающего на территории муниципального образования, или жалобам общественных объединений либо их региональных и местных отделений.

В п. 7 ст. 3 Федерального закона от 23 октября 1996 г. и ст. ст. 114 и 115 ГПК РСФСР (в ред. Федерального закона от 23 октября 1996 г.) предусмотрено, что гражданские дела, связанные с обеспечением конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, рассматривают в качестве первой инстанции Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области и автономных округов.

При таких обстоятельствах определение судьи об отказе в принятии жалобы нельзя признать правильным и оно подлежит отмене, а материал - возвращению в суд для рассмотрения.