ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 ноября 2000 г. N 5-Г00-117

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева В.П.,

судей Горохова Б.А., Василевской В.П.

рассмотрела в судебном заседании от 14 ноября 2000 г. заявления Р. и судебного пристава-исполнителя Е. о разъяснении порядка исполнения решения Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохова Б.А., объяснения Р., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей возможным определить порядок исполнения решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

подполковник Р. проходил военную службу на территории Таджикской ССР и 17 августа 1992 г. был уволен с действительной военной службы в запас по сокращению штатов.

В ноябре 1992 г. занимаемую в г. Душанбе трехкомнатную квартиру Р. сдал квартирным органам Министерства обороны Республики Таджикистан и по предписанию Октябрьского райвоенкомата г. Душанбе от 5 ноября 1992 г. был направлен в г. Москву к избранному месту жительства.

С ноября 1992 г. Р. проживает в г. Москве и с 1 декабря 1992 г. получает военную пенсию.

В связи с тем, что квартира в г. Москве по линии Министерства обороны РФ его семье предоставлена не была, 15 марта 1995 г. Р. купил однокомнатную квартиру <...>, в которой проживает с женой, сыном 1972 г. рождения и дочерью 1983 г. рождения.

В связи с отказом жилищного комитета Южного административного округа г. Москвы поставить его и членов его семьи на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий Р. обратился в суд с заявлением об обязании жилищный комитет Южного административного округа г. Москвы поставить его на учет для обеспечения жилым помещением, ссылаясь на то, что право военнослужащего по своему усмотрению после увольнения с военной службы выбрать место жительства и право на получение по новому месту жительства квартиры из государственного или муниципального жилого фонда закреплено в Законе РФ "О статусе военнослужащего", но реализовать свои права он не может, поскольку жилищные органы при постановке на учет руководствуются не федеральным законодательством, а местными нормативными правовыми актами, которые не предусматривают возможности предоставления квартиры военнослужащим, не проживавшим до призыва на военную службу в г. Москве и не призванными на службу из г. Москвы.

Решением Чертановского межмуниципального суда г. Москвы от 9 октября 1998 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 ноября 1998 г. заявление Р. было оставлено без удовлетворения.

Постановлением президиума Московского городского суда от 2 сентября 1999 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на указанные судебные постановления был оставлен без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 1999 г. состоявшиеся по делу судебные постановления были отменены, и было вынесено новое решение: "Признать отказ жилищного комитета Южного административного округа г. Москвы поставить Р. в октябре 1996 г. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий в г. Москве незаконным.

Обязать жилищный комитет Южного административного округа г. Москвы поставить Р. и членов его семьи: жену Р.Е.Н., сына Р.В.В. и дочь Р.В.В., - проживающих по адресу: <...>, - на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечить их жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года М76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В заявлении Р. и судебного пристава-исполнителя Е. поставлен вопрос об определении дальнейшего порядка исполнения указанного решения в соответствии со ст. 207 ГПК РСФСР, ст. ст. 17 и 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Как указывают заявители, Управлением муниципального жилья ЮАО г. Москвы в соответствии с распоряжением заместителя префекта ЮАО N 01-45-5/429 от 30.12.1999 Р. с семьей в составе 4-х человек (он, жена, сын, дочь) приняты на учет по улучшению жилищных условий по категории "уволенные в запас" и является очередником округа по указанной категории с 1996 года. В этой части решение Верховного Суда Российской Федерации исполнено.

Вместе с тем, из ответа Управления муниципального жилья ЮАО г. Москвы следует, что жилая площадь для обеспечения семьи Р. будет предоставлена в установленном порядке при поступлении средств из федерального бюджета для обеспечения очередников округа по категории "уволенные в запас", в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". До настоящего времени средства из федерального бюджета на указанные цели не поступали, в связи с чем исполнить решение Верховного Суда РФ в части предоставления семье Р. жилого помещения в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", по мнению Управления муниципального жилья ЮАО г. Москвы, не представляется возможным.

В связи с указанными обстоятельствами заявители просят определить дальнейший порядок исполнения решения Верховного Суда Российской Федерации.

Обсудив доводы заявителей, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РСФСР, ст. 17 Федерального закона "Об исполнительном производстве" разъяснить решение от 12 ноября 1999 г.

При рассмотрении дела судом было установлено, что уволенный с военной службы Р. и члены его семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Это право было нарушено жилищным комитетом Южного административного округа г. Москвы, в связи с чем суд обязал его поставить семью Р. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с октября 1996 г. и обеспечить ее жилым помещением в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Решение суда в части постановки семьи Р. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с октября 1996 г., как это следует из ответа Управления муниципального жилья Южного административного округа г. Москвы, исполнено.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

Таким образом, условия и порядок предоставления жилых помещений семьям уволенных с военной службы лиц ясно определен в самом Законе "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым Р. и члены его семьи в течение трех месяцев с момента обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в октябре 1996 г. должны были быть обеспечены жилым помещением из муниципального жилищного фонда органом местного самоуправления, ведающим вопросами предоставления жилых помещений гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, в данном случае - Управлением муниципального жилья Южного административного округа г. Москвы.

В указанном Федеральном законе право военнослужащих на получение жилого помещения по избранному месту жительства не поставлено в зависимость от предварительной компенсации федеральными органами власти органам местного управления стоимости предоставляемого военнослужащим жилья. В связи с этим ссылка Управления муниципального жилья Южного административного округа г. Москвы на то, что семья Р. будет обеспечена жильем после поступления средств федерального бюджета на эти цели, не может расцениваться иначе, как нарушение права семьи Р. на обеспечение жильем в трехмесячный срок и как неисполнение судебного решения, которым это право было признано.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Управление муниципального жилья Южного административного округа г. Москвы после предоставления жилого помещения семье Р. из муниципального жилищного фонда имеет право требовать компенсации своих расходов на эти цели из казны Российской Федерации, в том числе и в судебном порядке.

На основании ст. ст. 206, 317 ГПК РСФСР, ст. 17 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

разъяснить, что в соответствии с решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 1999 г. жилищный комитет Южного административного округа г. Москвы обязан соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащего" предоставить семье Р. из 4 человек в трехмесячный срок жилое помещение по нормам, установленным "Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г. Москве", независимо от финансирования расходов на эти цели из федерального бюджета.