ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 1997 года

 

Дело No. 4-Г97-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Манохиной Г.В.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 29 января 1997 г. дело по жалобе Л. на действия Подольской городской избирательной комиссии по вопросу о подсчете голосов избирателей при подведении итогов голосования в Подольский городской Совет по частной жалобе Л. на определение судьи Московского областного суда от 6 января 1997 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Лаврентьевой М.Н. и заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей определение судьи областного суда отменить, Судебная коллегия

 

установила:

 

Л. обратился в Московский областной суд с жалобой на действия Подольской городской избирательной комиссии, сославшись на то, что при подсчете голосов избирателей при подведении итогов голосования в Подольский городской Совет Московской области по избирательному участку No. 48 избирательного округа No. 15 были допущены нарушения избирательного законодательства, в связи с чем просил обязать Подольскую избирательную комиссию провести пересчет голосов избирателей по указанному избирательному участку.

Определением судьи Московского областного суда от 6 января 1997 г. в принятии жалобы отказано и разъяснено, что для разрешения жалобы ему следует обратиться в Подольский городской суд.

В частной жалобе Л. просит отменить указанное определение судьи и определить подсудность данного дела, указав, что в принятии аналогичной жалобы ему уже отказано определением судьи Подольского городского суда от 15 декабря 1996 г.

Судебная коллегия находит, что определение судьи Московского областного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", принятого Государственной Думой 23 октября 1996 г. и опубликованного 4 декабря 1996 г., Верховные Суды республик, краевые суды, областные суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают в первой инстанции дела об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Полагая, что жалоба Л. подлежит рассмотрению не в областном суде по первой инстанции, а в городском суде г. Подольска, судья областного суда указал в определении, что названная норма Федерального закона в данном случае не применима, поскольку к данным правоотношениям не применим сам Закон.

При этом судья указал в определении, что отношения, на которые Л. сослался в жалобе, под действие названного Федерального закона не подпадают и, кроме того, этот Закон не применим в силу требований, содержащихся в его преамбуле и ст. 1 (п. п. 1 и 2), так как вопрос о выборах в органы местного самоуправления урегулирован действующим в области Законом Московской области "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Московской области", в котором решен вопрос и о подсудности дел данной категории.

С выводом в определении судьи областного суда согласиться нельзя.

Как следует из жалобы Л., он указал, что вследствие неправильного подсчета голосов избирателей, произведенного Подольской городской избирательной комиссией с нарушением действующего законодательства при выборах в орган местного самоуправления - Подольский городской Совет, неверно подведены итоги выборов, т.е. были нарушены его конституционные права быть избранным в этот орган местного самоуправления. Именно такие отношения предусматривает Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".

Ссылку в определении судьи на Закон Московской области в данном случае тоже нельзя признать правильной.

Определяя порядок выборов органов и должностных лиц местного самоуправления, Закон субъекта Федерации определил и право граждан, проживающих на территории Московской области, на обжалование в суд решений и действий избирательных комиссий при выборах в органы местного самоуправления.

Подсудность дел данной категории определена в указанном Федеральном законе.

Никаких противоречий в данном случае в названных законах нет.

Вместе с тем судья областного суда не принял во внимание, что согласно ст. ст. 114, 115 ГПК РСФСР с изменениями, внесенными 26 ноября 1996 г., областные и равные им суды общей юрисдикции обязаны принять к своему производству в качестве суда первой инстанции гражданское дело, связанное, в частности, с обеспечением конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Никаких изъятий в подсудности по характеру дел данной категории в указанной норме не содержится.

Гражданский процессуальный кодекс является Законом Российской Федерации, предусматривающим специальные нормы о подсудности гражданских дел, в том числе дел данной категории, которыми следует руководствоваться при поступлении в суд жалоб по названным правоотношениям.

При таком положении вывод судьи областного суда о том, что жалоба Л. не подлежит рассмотрению в областном суде по первой инстанции, не основан на требованиях Федерального закона.

Следует отметить, что, давая разъяснения о том, что жалоба Л. подлежит рассмотрению в Подольском городском суде, судья областного суда не учел, что 15 декабря 1996 г. определением судьи Подольского городского суда Л. в принятии аналогичной жалобы отказано со ссылкой на ст. 115 ГПК РСФСР (л.д. 14).

Данных о том, что это определение отменено в установленном порядке, в материалах нет.

Руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

определение судьи Московского областного суда от 6 января 1997 г. отменить, направить жалобу Л. на рассмотрение по первой инстанции в Московский областной суд.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

Г.В.МАНОХИНА

А.М.МАСЛОВ