ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 сентября 2000 г. N 57-Г00-7

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной

судей Г.В. Макарова

В.Н. Соловьева

рассмотрела в судебном заседании от 11 сентября 2000 г. гражданское дело по жалобе Т. на неправомерные действия должностного лица Администрации Белгородской области и отмене п. 5 Решения Совета Безопасности N 6/3 от 21 декабря 1999 г. в части запрета на размещение приемных пунктов сбора лома цветных и черных металлов в гаражах и местах индивидуальной застройки, по кассационной жалобе Т. на решение Белгородского областного суда от 2 марта 2000 г., которым постановлено: "В удовлетворении жалобы Т. на неправомерные действия должностных лиц Администрации Белгородской области в принятии п. 5 Решения Совета Безопасности N 6/3 от 22 декабря 1999 г. "О мерах по регулированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на территории области" о его отмене в части запрета на размещение приемных пунктов в гаражах и местах индивидуальной застройки отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макарова Г.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Белан М.Г., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия

 

установила:

 

оспариваемым решением Совета Безопасности администрации Белгородской области N 6/3 от 21 декабря 1999 г. "О мерах по регулированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории области" п. 5 предоставлено право органам местного самоуправления определять количество приемных пунктов, их расположение, организацию работы на территории района с учетом целесообразности, соблюдения градостроительных норм и правил. При этом запретить размещение приемных пунктов вблизи школ, дошкольных учреждений, объектов культуры, а также в жилых помещениях многоквартирных домов, гаражах и в местах индивидуальной застройки.

Т. обратилась в суд с жалобой на действия должностного лица администрации Белгородской области. Просила признать принятый им пункт 5 Решения Совета Безопасности администрации области от 21 декабря 1999 г. в части запрета размещения приемных пунктов лома черных и цветных металлов в местах индивидуальной застройки и гаражах недействительным и подлежащим отмене.

По делу постановлено приведенное выше решение.

В предварительной кассационной жалобе Т. указывает о несогласии с решением суда, но развернутой жалобы представлено не было ни в суд первой инстанции, ни в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела в связи с жалобой о несогласии с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по делу по следующим основаниям.

Судом установлено, что Т. в органы местного самоуправления о размещении в гараже приемного пункта по заготовке лома не обращалась. На основании технического плана на жилой дом N 8 по ул. Черняховского, принадлежащего истице, гараж в органах БТИ не зарегистрирован.

В соответствии с Положением о Совете безопасности администрации области N 413 от 28.07.99 г. решения Совета безопасности принимаются на его заседании и вступают в силу после утверждения председателем Совета безопасности, который является главой администрации области. Оспариваемое решение утверждено и.о. главы администрации области.

В силу своих полномочий в соответствии с пп. "е", "ж" ст. 50 Устава области в целях реализации Постановления Правительства РФ от 15.07.99 г. N 822 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов" администрация области установила порядок заготовки, переработки и реализации металлов на территории области. Решением Совета безопасности закрепила полномочия определять количество приемных пунктов, их расположение, организацию работы органом местного самоуправления.

При этом органам местного самоуправления указано о запрещении размещения приемных пунктов вблизи школ, дошкольных учреждений, объектов культуры, а также в жилых помещениях многоквартирных домов, гаражах и в местах индивидуальной застройки.

Согласно Постановлению Правительства N 822 от 15.07.99 г. деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов может осуществляться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Обязательным условием осуществления такой деятельности является наличие помещения у лицензиата на праве собственности или аренды помещения, оборудования, соответствующих экологическим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным правилам и нормам.

При указанных обстоятельствах и требованиях законодательства суд признал, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий издавшего его органа и не имеется оснований считать, что права заявительницы нарушены.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит суждение суда первой инстанции правильным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах и требованиях действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

решение Белгородского областного суда от 1 марта 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Т. - без удовлетворения.