ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2000 г. N КАС00-337

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Федина А.И.

членов коллегии: Кебы Ю.Г.

Пелевина Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 августа 2000 года гражданское дело по заявлению Московской территориальной организации Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников (ТО РПЛБЖ) о признании незаконным Разъяснения Министерства путей сообщения Российской Федерации от 19.01.2000 года "Об использовании зарезервированных в 1999 году средств на выплату вознаграждения по итогам работы за год", по частной жалобе ТО РПЛБЖ на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2000 года об отказе в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителей заявителя - Т. и К., поддержавших частную жалобу, Кассационная коллегия

 

установила:

 

Московская территориальная организация Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2000 года заявителю отказано в принятии жалобы в связи с неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации.

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения судьи, полагая, что дело подлежит рассмотрению в Верховном Суде Российской Федерации.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти не прошедшие государственную регистрацию не влекут правовых последствий как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Установив, что оспариваемое Разъяснение Министерства путей сообщения Российской Федерации Минюстом России зарегистрировано не было, официально не опубликовано, подписано не руководителем федерального органа, судья пришел к правильному выводу о том, что данный акт не подпадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР по смыслу данной статьи, и с учетом требований, предъявляемых к нормативным актам, содержащихся в Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года.

Поскольку заявитель утверждает, что применением оспариваемого акта нарушаются права и свободы работников, они вправе по Закону Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" обратиться с соответствующей жалобой в суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.

Согласно ст. 114 ГПК РСФСР рассмотрение подобной категории гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.

В силу ст. 239.4 ГПК РСФСР соответствующая жалоба подается в суд по месту жительства либо по месту нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.

Руководствуясь ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 2000 года оставить без изменения, а частную жалобу Московской территориальной организации Российского профессионального союза локомотивных бригад железнодорожников - без удовлетворения.