ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2000 г. N КАС00-258

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Н.К. Толчеева

членов коллегии: Н.П. Пелевина, В.Н. Пирожкова

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 августа 2000 года гражданское дело по заявлению Г. о признании недействительным Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1983 г. N 9137-Х

по кассационной жалобе Г. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2000 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения представителя Президента Российской Федерации Т., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Белан М.Г., полагавшей решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении жалобы, Кассационная коллегия

 

установила:

 

Г. обжаловал в Верховный Суд Российской Федерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1983 г. N 9137-Х, которым по представлению Президиума Верховного Совета Украинской ССР он был лишен звания Героя Советского Союза, ордена Ленина, медали "Золотая звезда", ордена Красной Звезды, медалей "За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина", "За победу над Германией в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 гг.", "Двадцать лет Победы в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 гг.", "50 лет Вооруженных Сил СССР" за совершение проступка, порочащего его как награжденного. Свою жалобу мотивировал тем, что указанных наград был лишен в связи с выездом на постоянное жительство в США для воссоединения с семьей сына, что не является порочащим его проступком, на протяжении длительного времени обращался в Комиссию по Государственным наградам при Президенте Российской Федерации с просьбой о восстановлении его прав, но ему сообщили о возможности восстановлении в правах на государственные награды СССР только при условии принятия гражданства России.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Г., ссылаясь на то, что судом не учтены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о признании обжалуемого Указа Президиума Верховного Совета СССР недействительным суд мотивировал тем, что Г. пропустил установленный статьей 5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" трехмесячный срок для обращения в суд с жалобой, течение которого началось с момента введения на территории СССР в действие Декларации прав и свобод человека, то есть с 17 сентября 1991 г., тогда как его первое обращение по вопросу восстановления в правах на награды в Комиссию по государственным наградам имело место по истечении пяти лет после этой даты, а в суд - в феврале 1999 г., с учетом этих обстоятельств указанный срок пропущен без уважительных причин.

Вывод суда о причинах пропуска срока для обращения в суд с жалобой нельзя признать обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РСФСР суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Г. в своем заявлении указывал на то, что на протяжении длительного периода времени обращался в различные государственные органы, общественные организации Российской Федерации и Украины по вопросу восстановления его прав на награды, Указом Президента Украины от 2 декабря 1995 г. N 1125/95 он был восстановлен в этих правах, чем было аннулировано представление Президиума Верховного Совета Украинской ССР, на котором основан обжалуемый Указ, препятствующий возвращению наград.

В подтверждение указанных обстоятельств суду были представлены соответствующие доказательства - письмо завотделом наград администрации Президента Украины от 07.12.95 г., документы, свидетельствующие о многочисленных обращениях в официальные органы России и Украины, из которых видно, что заявитель практически сразу же после лишения наград стал ходатайствовать об их возврате (л.д. 25 - 52).

В нарушение указанной нормы процессуального закона и ч. 4 ст. 197 ГПК РСФСР представленные доказательства, непосредственно влияющие на правильность вывода суда об уважительности пропуска срока, в решении оставлены без оценки.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с тем, что Г. проживает на территории другого государства - Соединенных Штатов Америки, с которым отсутствует договор об оказании правовой помощи, вследствие чего его обращение в официальные органы Российской Федерации и получение необходимой информации, в том числе о действующих законодательных актах, затруднено, положительный результат его обращений - Указ Президента Украины от 02.12.95 г., позволял ему надеяться на решение вопроса во внесудебном порядке, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что установленный законом срок для обращения с жалобой в суд пропущен заявителем по уважительной причине и подлежит восстановлению в соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

В этой связи законность Указа Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1983 г. N 9137-Х о лишении Г. звания Героя Советского Союза и наград подлежит проверке по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав.

Факт нарушения прав заявителя на заслуженные им награды доказан представленным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14.04.83 г.

Согласно п. "б" ст. 40 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г., действовавшего (с изменениями и дополнениями) на момент издания оспариваемого Указа, лишение ордена, медали СССР, звания Героя Советского Союза могло быть произведено Президиумом Верховного Совета СССР в случае совершения лицом проступка, порочащего его как награжденного, - по представлению органа, обладающего правом внесения представлений о награждении.

Доказательств совершения Г. такого проступка суду не представлено. Его утверждение о том, что поводом для издания Указа явилось обращение за оформлением документов на выезд в США для воссоединения с семьей сына, что само по себе не может быть расценено как проступок, порочащий награжденного, ничем не опровергнуты. Представление, послужившее основанием для принятия обжалуемого Указа, в настоящее время отменено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что законных оснований для лишения заявителя звания Героя Советского Союза и государственных наград СССР не имелось, в связи с чем изданный Указ не может быть признан законным и подлежит отмене, как нарушающий права Г. на заслуженные награды.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле материалов, с которыми лица, участвующие в деле, ознакомлены, Кассационная коллегия считает возможным вынести новое решение об удовлетворении заявления.

Руководствуясь п. 4 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2000 года отменить, вынести новое решение, которым жалобу Г. удовлетворить. Признать незаконным Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 апреля 1983 года N 9137-Х "О лишении Г. звания Героя Советского Союза", восстановив Г. в звании Героя Советского Союза и в правах на орден Ленина, медаль "Золотая звезда", орден Красной Звезды, медали "За доблестный труд. В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина", "За победу над Германией в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 гг.", "Двадцать лет Победы в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 гг.", "50 лет Вооруженных Сил СССР".

 

Председательствующий

Н.К.ТОЛЧЕЕВ

 

Члены коллегии

Н.П.ПЕЛЕВИН

В.Н.ПИРОЖКОВ