ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 24 сентября 1996 г. No. ГКПИ 96-267
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации в
составе:
председательствующего - судьи Верховного
Суда Российской Федерации Редченко Ю.Д.,
при секретаре И.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. об отмене п. 8
"Положения о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет работникам
органов прокуратуры", утвержденного 9 августа 1995 г. И.о.
Генерального прокурора Российской Федерации, и Приказа И.о.
Генерального прокурора Российской Федерации от 8 июля 1994 г. No. 33 "О внесении изменений в Приказ Генерального
прокурора Российской Федерации No.
27 от 16 августа 1993 г." в части дополнения его пунктом 4-1, касающимся
учета присвоенных классных чинов работникам, перешедшим в органы прокуратуры
Российской Федерации из прокуратур стран СНГ,
установил:
Б. обратился в
Верховный Суд РФ с вышеуказанным заявлением, сославшись на то, что пункт 8
"Положения о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет работникам
органов прокуратуры" (далее - Положение) и Приказ И.о.
Генерального прокурора РФ от 8 июля 1994 г. No. 33,
касающийся порядка учета присвоенных классных чинов работникам, перешедшим в
органы прокуратуры РФ из прокуратур стран СНГ (далее - Приказ No. 33),
на основании которых ему отказано во включении в рабочий стаж времени работы с
12 декабря 1991 г. по 1 июня 1995 г. в органах прокуратуры Республики Казахстан
и сохранении классного чина младшего советника юстиции, присвоенного ему
Генеральным прокурором Республики Казахстан, являются незаконными.
В заявлении указывает на то, что п. 8
Положения и Приказ No. 33 противоречат Конституции
Российской Федерации и нарушают его права. В органы прокуратуры Северо -
Казахстанской области был направлен согласно плановому распределению по
указанию соответствующих ведомств РСФСР. Предложения от российских властей
после распада СССР вернуться в Россию ему не поступало и
реальной помощи по переселению оказано не было. Сам выехать в Россию из
Республики Казахстан в 1991 г. он не мог по объективным причинам.
Названные выше Положение и Приказ
нарушают Конституционный принцип равенства граждан России и лишают реальной
возможности вернуться на территорию РФ указанной категории граждан.
В судебном заседании Б. заявленные
требования поддержал.
Представитель
Генеральной прокуратуры РФ по доверенности С. с заявлением не согласилась и
просила об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что Положение и
Приказ No. 33 приняты в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 12 августа 1994 г. No. 942
"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам
органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям" и утвержденным этим же Постановлением Положением по данному вопросу.
Выслушав объяснения Б., представителя
Генеральной прокуратуры Российской Федерации С. и исследовав материалы дела,
Верховный Суд Российской Федерации находит заявление Б. необоснованным и
подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с
пунктом 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской
Федерации" Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой
прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми
работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения,
положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы
прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и
социального обеспечения указанных работников.
Как установлено судом, оспариваемые Б.
Положение и Приказ No. 33 приняты И.о.
Генерального прокурора Российской Федерации в пределах, установленной
Федеральным законом своей компетенции, и они доведены до сведения всех
работников прокуратуры.
Пункт 8 Положения,
согласно которому время работы (службы), в органах прокуратуры вне Российской
Федерации засчитывается также в выслугу лет, если это имело место в бывшем
Союзе ССР и республиках в его составе, соответствуют п. 1 Постановления
Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. No.
942 и пункту 1.1 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам и
следователям, научным и педагогическим
работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям,
утвержденному этим же Постановлением Правительства Российской Федерации, и
нормам Конституции Российской Федерации либо Федеральному закону "О
прокуратуре Российской Федерации" не противоречит.
Не противоречит Конституции Российской
Федерации и названному Федеральному закону и Приказ No.
33, в соответствии с которым перешедшим в органы прокуратуры Российской
Федерации работникам из прокуратур стран СНГ, учитываются только классные чины,
присвоенные им Генеральным прокурором СССР в период существования
единой системы органов прокуратуры Союза ССР.
Не приведено в судебном заседании
каких-либо норм закона, которым бы противоречили оспариваемые Положение и
Приказ No. 33, кроме общих суждений о их несоответствии Конституции Российской Федерации, и
самим заявителем.
При таких данных, по мнению суда,
каких-либо предусмотренных законом оснований для отмены п. 8 оспариваемого
Положения и Приказа No. 33 И.о.
Генерального прокурора Российской Федерации не имеется.
Довод Б. о том, что на работу в органы
прокуратуры Казахской ССР он был направлен в соответствии с плановым
распределением молодых специалистов после окончания учебного заведения, в связи с чем время работы в органах прокуратуры Республики
Казахстан подлежит включению в его рабочий стаж с сохранением присвоенного ему
Генеральным прокурором этой Республики классного чина, не может быть принят во
внимание, поскольку он ни на чем не основан и противоречит вышеуказанному
Постановлению Правительства Российской Федерации.
Нельзя признать обоснованным и
утверждение Б. о том, что обжалуемые Положение и Приказ нарушают
конституционный принцип равенства граждан России, так как названные правовые
акты осуществлению его прав, как гражданина Российской Федерации, наравне с
другими гражданами Российской Федерации фактически не препятствуют. Не
приведено такого рода препятствий в суде заявителем Б.
Не может служить основанием к
удовлетворению жалобы и ссылка Б. на то, что он не мог своевременно
возвратиться в Россию по объективным причинам.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. ст. 191 - 197, 239-7 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Верховный
Суд Российской Федерации
решил:
заявление Б. об
отмене п. 8 "Положения о порядке и сроках выплаты доплат за выслугу лет
работникам органов прокуратуры", утвержденному И.о.
Генерального прокурора Российской Федерации 9 августа 1995 г., и Приказа И.о. Генерального прокурора Российской Федерации от 8 июля
1994 г. No. 33 "О внесении изменений в Приказ
Генерального прокурора Российской Федерации No. 27 от
16 августа 1993 г." в части
дополнения его пунктом 4-1, касающимся учета присвоенных классных чинов
работникам, перешедшим в органы прокуратуры Российской Федерации из прокуратур
стран СНГ, оставить без удовлетворения.
Настоящее решение обжалованию и
опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со
дня его провозглашения.