ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июля 2000 г. N КАС00-268

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Н.К. Толчеева

членов коллегии: М.Н. Лаврентьевой, А.И. Федина

рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 июля 2000 года гражданское дело по жалобе П. на отдельные положения Постановления Правительства Российской Федерации N 806 от 6 июля 1994 года по частной жалобе П. на определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2000 года, которым производство по делу прекращено на основании пп. 1, 3 ст. 219 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., объяснения П. и его представителя (по устной доверенности) Д., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Федотовой А.В., полагавшей частную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия

 

установила:

 

П. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании несоответствующим Федеральному закону "О статусе военнослужащих", Соглашению между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, Конституции РФ и не подлежащим применению с момента издания Постановления Правительства РФ N 806 от 6 июля 1994 года в части ограничения права на бесплатный проезд к месту использования отпуска и обратно.

Определением суда от 29 мая 2000 года производство по делу прекращено по тем основаниям, что данное дело не подлежит рассмотрению в судах и имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда (пункты 1 и 3 ст. 219 ГПК РСФСР).

В частной жалобе П. просит об отмене определения судьи и передаче дела на рассмотрение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность.

Обсудив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно п. 3 ст. 219 ГПК РСФСР суд или судья прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2000 года, оставленным без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2000 года, по жалобе Муратова И.А. и Кужелева С.В. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2000 года N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных Законом РФ "О статусе военнослужащих", признанно незаконным и не действующим со дня его принятия в части не предоставления указанной категории лиц права на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно по территории стран Содружества Независимых Государств.

Таким образом, в отношении оспариваемых положений нормативного правового акта, действие которого распространяется на неопределенный круг лиц, имеется вступившее в законную силу решение суда, вынесенное по спору между теми же сторонами (гражданин и Правительство Российской Федерации), о том же предмете (лишение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей права на бесплатный проезд к месту использования отпуска и обратно) и по тем же основаниям (несоответствие требованиям Закона РФ "О статусе военнослужащих" и международному Соглашению).

С учетом указанного решения от 3 февраля 2000 года, исследованного в судебном заседании (л.д. 76), производство по делу правильно прекращено на основании п. 3 ст. 219 ГПК РСФСР. Судебная защита прав, нарушенных в связи с действием нормативных положений, признанных судом недействительными, может быть осуществлена путем обращения в соответствующий суд с соблюдением установленных правил подсудности.

Ссылка суда на п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР ошибочна. Жалобы на нормативные акты Правительства Российской Федерации подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, такая жалоба разрешена ранее состоявшимся решением суда, с учетом этого решения производство по настоящему делу прекращено по указанному выше основанию. В этой связи указание о прекращении производства по делу на основании пункта 1 ст. 219 ГПК РСФСР из определения суда подлежит исключению.

Доводы частной жалобы, касающиеся требований об ответственности должностных лиц, готовивших проект Постановления Правительства, и компенсации морального вреда, нельзя признать обоснованными. Определением судьи от 6 марта 2000 г. к производству суда была принята жалоба П. лишь в части оспаривания им Постановления Правительства РФ N 806 от 6 июля 1994 г., другие, в том числе указываемые в частной жалобе, требования к производству суда не принимались (л.д. 33 - 36, 63 - 64).

Руководствуясь п. 1 ст. 317 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2000 года оставить без изменения, исключив из него указание о прекращении производства по делу на основании пункта 1 ст. 219 ГПК РСФСР. Частную жалобу П. оставить без удовлетворения.