ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2000 г. N КАС00-212

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего: Федина А.И.

членов коллегии: Лаврентьевой М.Н., Ермилова В.М.

с участием прокурора Беседина А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 мая 2000 года гражданское дело по жалобе Г.Г. на приказы Министра обороны РФ от 15 октября 1992 года N 200 "О введении в действие Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время" и от 13 февраля 1999 года N 61 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации 1992 года N 200" по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Верховного Суда РФ от 14 апреля 2000 года, которым жалоба была удовлетворена.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителей Министерства обороны РФ Г.М., Р., К., поддержавших кассационную жалобу, выслушав заключение прокурора Беседина А.В., полагавшего жалобу необоснованной, Кассационная коллегия,

 

установила:

 

Г.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконными и не подлежащими применению с момента издания приказы Министра обороны РФ от 15 октября 1992 года N 200 "О введении в действие Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время" и от 13 февраля 1999 года N 61 "О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации 1992 года N 200" поскольку они не были зарегистрированы в установленном законом порядке.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2000 года жалоба Г.Г. удовлетворена.

В кассационной жалобе представитель Министерства обороны РФ ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на то, что нормативные акты в случае необходимости государственной регистрации должны истребоваться Министерством юстиции РФ.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, не могут применяться, если они не были опубликованы для всеобщего сведения.

В силу п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Судом первой инстанции было установлено, что оспариваемые заявителем приказы Министра обороны РФ от 15 октября 1992 года N 200 и от 13 февраля 1999 года N 61 в Министерстве юстиции зарегистрированы небыли.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений Указа Президента РФ суд пришел к правильному выводу о необходимости признания незаконными оспариваемых приказов Министра обороны РФ.

Как правильно отмечено в решении суда, обязанность государственной регистрации нормативных актов министерств и ведомств, как и внесение в них изменений и дополнений, затрагивающих права и свободы, и законные интересы граждан РФ в Министерстве юстиции РФ, установлена Постановлениями Правительства РФ от 8 мая 1992 года N 305 "О государственной регистрации ведомственных нормативных актов" и от 13 августа 1997 года N 1009 "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации".

При этом обязанность направления на государственную регистрацию актов возложена на федеральные органы исполнительной власти, в том числе и на Министерство Обороны РФ. При таких обстоятельствах, довод кассационной жалобы о том, что нормативные акты в случае необходимости государственной регистрации должны истребоваться непосредственно Министерством юстиции РФ, является необоснованным и противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь ст. 305 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,

 

определила:

 

решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2000 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.