ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2000 г. N 45-Г00-22

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего М.Н. Лаврентьевой

судей В.Б. Хаменкова

А.М. Маслова

рассмотрела в судебном заседании от 25 мая 2000 г.

дело по жалобе С. на действия Избирательной комиссии Свердловской области

по кассационной жалобе С.

на решение Свердловского областного суда от 20 марта 2000 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маслова А.М., объяснения представителей заявителя К. и Ш., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

3 февраля 2000 г. Избирательной комиссией Свердловской области выдано свидетельство N 4 о регистрации избирательного блока "Блок правых сил" для участия в выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, назначенных на 26 марта 2000 г. Постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 15 февраля 2000 г. N 50 зарегистрирован общеобластной список кандидатов в депутаты областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутый избирательным блоком "Блок правых сил" в составе 9 человек.

С. обратился в суд с жалобой на действия Избирательной комиссии Свердловской области, просит признать незаконными образование и регистрацию избирательного блока "Блок правых сил" с момента создания и регистрации, признать выданное избирательному блоку "Блок правых сил" свидетельство о регистрации недействительным с момента выдачи, признать незаконным и недействующим постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 15 февраля 2000 г. N 50. Жалоба обоснована тем, что избирательный блок может быть образован только политическим общественными объединениями, в то время как Уральское отделение общественного политического Движения "Вперед, Россия" и Свердловская областная организация партии "Демократический выбор России", которыми образован избирательный блок "Блок правых сил", политическими общественными объединениями не являются, следовательно, регистрация избирательного блока незаконна.

Представители Избирательной комиссии Свердловской области, Главного управления юстиции Свердловской области, избирательного блока "Блок правых сил" с жалобой не согласились.

Решением Свердловского областного суда от 20 марта 2000 г. С. отказано в удовлетворении жалобы о признании незаконными образование и регистрацию избирательного блока "Блок правых сил", о признании выданного избирательному блоку "Блок правых сил" свидетельства о регистрации недействительным, о признании незаконным и недействующим постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 15 февраля 2000 г. N 50 "О регистрации общеобластного списка кандидатов в депутаты областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным блоком "Блок правых сил".

С. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить заявленные им требования. Указал, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют установленным обстоятельствам дела, допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений главного управления юстиции Свердловской области, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Уральское отделение общественного политического Движения "Вперед, Россия" и Свердловская областная организация партии "Демократический выбор России", образовавшие избирательный блок "Блок правых сил" были зарегистрированы Управлением юстиции Свердловской области в качестве политических общественных объединений, их деятельность не была приостановлена, они не были ликвидированы в установленном законом порядке; регистрация избирательного блока была произведена, исходя из включения их в Список политических общественных объединений, зарегистрированных Управлением юстиции Свердловской области, документы, необходимые для регистрации избирательного блока, были представлены Избирательной комиссии Свердловской области.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства исследованы, им дана надлежащая оценка, материальный закон применен правильно.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.

Таким образом, избирательный блок может быть образован из нескольких избирательных объединений, каждое из которых является политическим общественным объединением.

То обстоятельство, что Уральское отделение общественного политического Движения "Вперед, Россия" и Свердловская областная организация партии "Демократический выбор России", образовавшие избирательный блок "Блок правых сил" являются политическими общественными объединениями, судом установлено правильно, в решение полно приведены исследованные по этому вопросу доказательства.

Доводы кассационной жалобы в опровержение этого вывода суда не основаны на материалах дела и действующем законодательстве.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об общественных объединениях" в редакции от 19 июля 1998 г. политическим общественным объединением является общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.

Вывод суда о том, что общественные объединения, образовавшие избирательный блок "Блок правых сил" являются политическими, то есть, отвечают требованиям ст. 12.1 Федерального закона "Об общественных объединениях" основан на анализе Устава Уральского отделения общественного политического Движения "Вперед, Россия" и Устава Свердловская областная организация партии "Демократический выбор России".

Довод кассационной жалобы о том, что общественное объединение может быть отнесено к числу политических лишь при условии, что такие цели зафиксированы в пункте устава, определяющем цели и задачи объединения, является ошибочным. В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "Об общественных объединениях" устав общественного объединения должен предусматривать название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму, из чего следует, что положения, указывающие на политическую направленность общественного объединения, должны содержаться в правоустанавливающем документе, каким является устав в целом. Такие данные в уставах названных объединений содержатся.

Управлением юстиции Свердловской области Уральское отделение общественного политического Движения "Вперед, Россия" зарегистрировано как партия, Свердловская областная организация партии "Демократический выбор России" - как политическое движение, в свидетельствах о регистрации зафиксированы политические цели деятельности. Они включены в список политических общественных объединений, зарегистрированных Управлением юстиции Свердловской области.

Ни Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ни Закон Свердловской области "Избирательный кодекс Свердловской области" не предоставляют избирательной комиссии субъекта Российской Федерации право проверять законность регистрации общественного объединения и присвоения ему статуса политического.

Из материалов дела не усматривается, что при регистрации избирательного блока "Блок правых сил" были допущены нарушения, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 113 Областного закона "Избирательный кодекс Свердловской области", влекущие отмену регистрации кандидата (списка кандидатов).

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 305 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

Решение Свердловского областного суда от 20 марта 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу С. - без удовлетворения.