ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2000 года

 

Дело No. 78-Г00-30

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                      Маслова А.М.

 

рассмотрела в судебном заседании от 15 мая 2000 г. дело по жалобе Ю. об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ш.Ю. по кассационной частной жалобе Ш.Ю. на решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2000 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Маслова А.М., объяснения Ш.М. (представителя Ш.Ю.), поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

решением окружной избирательной комиссии по Северо - Западному одномандатному избирательному округу No. 210 от 3 февраля 2000 г. за No. 4 Ш.Ю. зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от избирательного блока "Союз Правых Сил" для участия в повторных выборах, назначенных на 26 марта 2000 г.

Ю., являющийся избирателем данного округа, обратился в суд с жалобой об отмене регистрации Ш.Ю., утверждая, что при его выдвижении в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ были допущены существенные нарушения избирательного законодательства.

Представитель окружной избирательной комиссии и представитель Ш.Ю. возражали против удовлетворения жалобы.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2000 г. жалоба удовлетворена. Регистрация кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Северо - Западному одномандатному избирательному округу Ш.Ю., произведенная решением окружной избирательной комиссии No. 210 от 3 февраля 2000 г. за No. 4, отменена. Решение обращено к немедленному исполнению.

Ш.Ю. подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении жалобы. Указал, что суд не учел доводы против жалобы, неправильно применил материальный закон, допустил процессуальные нарушения: без достаточных оснований вынес решение в порядке ст. 203 ГПК РСФСР, отсутствовали данные для обращения решения к немедленному исполнению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.

Судом правильно установлено, что Ш.Ю. был включен в список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным блоком "Союз Правых Сил" на выборах 19 декабря 1999 г. Выборы по Северо - Западному избирательному округу были признаны несостоявшимися, и постановлением ЦИК РФ от 10 января 2000 г. назначены повторные выборы на 26 марта 2000 г. Регистрация Ш.Ю. в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ для участия в повторных выборах произведена на основании решения Координационного совета избирательного блока "Союз Правых Сил" от 14 января 2000 г. При этом решение о выдвижении Ш.Ю. кандидатом в депутаты съездом (конференцией) представителей избирательных объединений, вошедших в блок, не принималось, список кандидатов в депутаты от избирательного блока и решение Координационного совета в ЦИК РФ не представлялись.

Приведенные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Отменяя регистрацию Ш.Ю., суд исходил из того, что при выдвижении его в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на повторные выборы были допущены существенные нарушения избирательного законодательства.

Выводы суда являются правильными.

В соответствии с п. 1 ст. 83 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в случае, если выборы признаны несостоявшимися или недействительными по соответствующему избирательному округу по основаниям, предусмотренным ст. 79 - 81 настоящего Федерального закона, либо их результаты аннулированы в соответствии с п. 4 ст. 84 настоящего Федерального закона, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает повторные выборы в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, повторные выборы проводятся в порядке, установленном данным Федеральным законом с учетом предусмотренных им особенностей. При этом не определено, что выдвижение кандидатов от избирательных блоков допускается по упрощенной процедуре, в связи с чем надлежало руководствоваться ст. 38 и 40 того же Закона, в соответствии с которыми при выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам избирательным блоком кандидатуры выдвигаются тайным голосованием на съезде (конференции) каждого из избирательных объединений, входящих в избирательный блок. Решение о выдвижении списка кандидатов от избирательного блока принимается на указанном съезде (конференции) представителей избирательных объединений. Федеральный список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным избирательным округам, представляются уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. ЦИК РФ в трехдневный срок рассматривает представленные документы и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока заверенную копию федерального списка кандидатов и (или) заверенную копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.

Поскольку эти требования Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" не выполнены при выдвижении Ш.Ю. кандидатом в депутаты на повторные выборы, вывод суда о незаконности его регистрации является правильным.

Несоблюдение указанных норм при выдвижении Ш.Ю. кандидатом в депутаты на повторные выборы в кассационной жалобе не оспаривается. Утверждение о том, что нарушения или ошибки при выдвижении кандидата не должны влечь отмену регистрации, не основано на действующем законодательстве. В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена (аннулирована) не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, в случае нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов).

Суд сделал вывод о том, что невыполнение прямого предписания закона при выдвижении Ш.Ю. в качестве кандидата в депутаты является существенным, влечет отмену регистрации. Указанный вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его ошибочным не имеется.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что заявитель свои доводы построил на утверждении, что решение Координационного совета избирательного блока "Союз Правых Сил" состоялось 14 января 1999 г., а не 14 января 2000 г., не является существенным обстоятельством, влекущим отмену решения.

Суд обосновал вывод о том, что регистрация Ш.Ю. нарушает избирательные права заявителя, в кассационной жалобе это утверждение не опровергнуто. То обстоятельство, что другие кандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ не оспаривали решение окружной избирательной комиссии и избиратели лишились возможности проголосовать за Ш.Ю., не имеет правового значения. В соответствии со ст. 90 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, к их числу относится Ю.

Вынесение решения в порядке ст. 203 ГПК РСФСР не свидетельствует о его незаконности. Степень сложности дела и необходимость объявления резолютивной части решения определяются судом первой инстанции.

При обсуждении вопроса об обращении решения к немедленному исполнению суд правильно руководствовался п. 3 ст. 211 ГПК РСФСР, поскольку решение суда состоялось 23 марта 2000 г., а повторные выборы назначены на 26 марта 2000 г. Применение данной процессуальной нормы не ставит под сомнение законность решения по существу.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит доводы кассационной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Санкт-Петербургского городского суда от 23 марта 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Ш.Ю. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

 

Судьи

Т.И.ЕРЕМЕНКО

А.М.МАСЛОВ