ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 1999 года

 

Дело No. 77-Г99-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                           Толчеева Н.К.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 13 декабря 1999 г. дело по кассационной жалобе С. на решение Липецкого областного суда от 25 ноября 1999 г. об отказе С. в удовлетворении жалобы на постановление окружной избирательной комиссии по Елецкому одномандатному избирательному округу No. 101 от 19 ноября 1999 г. за No. 45.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения против жалобы представителя окружной избирательной комиссии по Елецкому одномандатному избирательному округу No. 101 по выборам депутатов Государственной Думы третьего созыва (председателя) А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Белан М.Г., полагавшей решение суда отменить, Судебная коллегия

 

установила:

 

С. обратилась в Липецкий областной суд с жалобой на действия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Елецкому одномандатному избирательному округу No. 101, которая постановлением No. 28 от 3 ноября 1999 г. отказала ей в регистрации кандидатом в депутаты по мотивам существенного нарушения сбора 338 подписей избирателей.

Решением суда от 17 ноября 1999 г. постановление избирательной комиссии отменено. После чего последней 19 ноября 1999 г. было принято новое постановление No. 45 об отказе С. в регистрации в качестве кандидата в депутаты в связи с существенным нарушением сбора 2195 подписей избирателей.

Оспаривая правомерность действий окружной избирательной комиссии, С. просила признать ее постановление незаконным, обязав комиссию зарегистрировать ее в качестве кандидата в депутаты.

Решением суда от 25 ноября 1999 г. в удовлетворении жалобы С. отказано.

В кассационной жалобе С. просит об отмене решения, ссылаясь на его несоответствие закону.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда неправильным, постановленным в результате неправильного применения судом норм материального права, и подлежащим отмене.

Отказывая С. в удовлетворении жалобы, суд сделал ошибочный вывод о том, что получение экспертного заключения о внесении в подписные листы данных не избирателями и не сборщиком подписей (502 подписи), проставлении дат учинения подписей не избирателями (1623 подписи) по истечении установленного законом десятидневного срока проверки подписных листов не свидетельствует о недостоверности результатов проверки и на правильность решения избирательной комиссии о существенности нарушения порядка сбора подписей не влияет.

Суд не учел, что в соответствии с п. 16 ст. 46 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Закон) по окончании проверки подписных листов об итогах проверки по каждому кандидату составляется протокол, в котором указываются, среди прочего, количество подписей, признанных недостоверными, и основания признания этих подписей недостоверными. Внесение изменений в протокол после принятия решения избирательной комиссией не допускается.

Как видно из материалов дела, во исполнение вышеуказанных требований закона по окончании проверки подписных листов по кандидату С. 2 ноября 1999 г. избирательной комиссией был составлен протокол с указанием в нем о недостоверности 33 подписей и нарушении порядка сбора 338 подписей. По результатам данной проверки 3 ноября 1999 г., посчитав допущенные при сборе подписей нарушения существенными, избирательная комиссия постановлением за No. 45 отказала С. в регистрации.

Однако, решением суда от 17 ноября 1999 г. данное постановление было отменено. При этом судом установлено, что согласно протоколу об итогах проверки всех подписных листов по кандидату С. комиссией были признаны недействительными лишь 371 подпись (7% от их общего числа), другими данными о недостоверности подписей либо нарушении порядка их сбора комиссия не располагала.

По смыслу ст. 46, п. 1 ст. 47 Закона проверка избирательными комиссиями достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в подписных листах, должна быть проведена в десятидневный срок, по истечении которого комиссия обязана принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации кандидата. Проведение повторных проверок подписных листов законом не предусмотрено.

В связи с чем суду следовало иметь в виду, что повторный отказ С. в регистрации на основании новых данных проверки ее подписных листов, противоречит закону и нарушает установленный им (ст. 41) принцип равенства прав и обязанностей всех кандидатов.

При таких обстоятельствах дела решение суда, не применившего закона, подлежавшего применению, об отказе в удовлетворении жалобы заявительницы в силу п. 4 ст. 306, п. 1 ст. 307 ГПК РСФСР нельзя признать законным.

Принимая во внимание неправильное применение судом норм материального права, отсутствие необходимости установления по делу новых юридически значимых обстоятельств и их доказывания, Судебная коллегия находит возможным, отменив решение суда, вынести новое решение об удовлетворении жалобы С.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Липецкого областного суда от 25 ноября 1999 г. отменить и вынести новое решение, которым жалобу С. удовлетворить.

Признать постановление окружной избирательной комиссии по Елецкому одномандатному избирательному округу No. 101 от 19 ноября 1999 г. No. 45 в части отказа в регистрации С. кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва недействительным.

Обязать окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва по Елецкому одномандатному избирательному округу No. 101 зарегистрировать С., 16 сентября 1946 г. рождения, консультанта комитета по делам Федерации и региональной политике Государственной Думы Федерального Собрания РФ, проживающую: <...>, выдвинутую инициативной группой, ранее не судимую, гражданку Российской Федерации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва по Елецкому одномандатному избирательному округу No. 101.

 

Председательствующий

Г.В.МАНОХИНА

 

Судьи

Н.К.ТОЛЧЕЕВ

В.Б.ХАМЕНКОВ