ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 1999 года
Дело No. 73-Г99-2
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Нечаева В.И.,
Харланова А.В.
рассмотрела в судебном заседании от 3
декабря 1999 г. дело по жалобе Г. на действия окружной избирательной комиссии
по одномандатному No. 9 Бурятскому избирательному
округу, по кассационной жалобе Г. на решение Верховного Суда Республики Бурятия
от 9 ноября 1999 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Кнышева В.П., объяснения Г. и его представителя С., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение
прокурора Гермашевой М.М., полагавшей решение суда оставить без изменения, а
кассационную жалобу без удовлетворения, Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
постановлением окружной избирательной
комиссии по одномандатному No. 9 Бурятскому
избирательному округу от 1 ноября 1999 г. Г. - кандидату в депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - отказано в
регистрации в связи с существенным нарушением порядка создания избирательного
фонда кандидата в депутаты.
Считая указанное
постановление незаконным, Г. обратился в суд с жалобой на действия названной
избирательной комиссии и просил отменить это постановление, мотивируя тем, что
он выдвинут кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от общественно - политического объединения ЛДПР. 18 октября 1999 г. он подал в
окружную избирательную комиссию документы для регистрации, однако в регистрации
ему было отказано в связи с
существенным нарушением порядка создания избирательного фонда кандидата со
ссылкой на ст. 47 ч. 6 п. "д" и ст. 63 Закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации". Однако ст. 47, 91 названного Закона не предусматривают в
качестве основания для отказа в регистрации кандидата в депутаты
несвоевременное открытие специального избирательного счета. Относительно
даты последнего дня для открытия специального избирательного счета он был
введен в добросовестное заблуждение, имевшее место по вине Избиркома РБ и
заведующей Железнодорожным отделением Бурятского Банка Сбербанка РФ Зайцевой
Г.А. Своими действиями он не нанес никакого ущерба другим кандидатам и ходу
предвыборной кампании, считает, что за допущенное им нарушение, которое не
является существенным, на первый раз его можно было предупредить. Отказ
в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы влечет
за собой последствия в виде отказа в основном конституционном праве - быть
избранным. В связи с изложенным он просил решение окружной
избирательной комиссии отменить и обязать комиссию зарегистрировать его в
качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Верховный Суд Республики Бурятия,
рассмотрев данное дело в качестве суда первой инстанции, решением от 9 ноября
1999 г. жалобу Г. на действия окружной избирательной комиссии по одномандатному
No. 9 Бурятскому избирательному округу оставил без
удовлетворения.
В кассационной жалобе, поданной Г.,
поставлен вопрос об отмене решения в связи с недоказанностью обстоятельств,
имеющих значение для дела, которые суд счел установленными, и неправильным
применением норм материального права, приведшим к принятию незаконного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не
находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения, постановленного в
соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии со ст. 45 Федерального
закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" документы для регистрации кандидата, выдвинутого по
одномандатному избирательному округу, должны быть представлены кандидатом в
окружную избирательную комиссию не ранее чем за 85 дней до дня голосования и не
позднее чем за 55 дней до дня голосования до 18 ч по
местному времени.
Кандидат, выдвинутый по одномандатному
избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе специальный
избирательный счет своего избирательного фонда после уведомления
соответствующей избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата либо
представления в соответствующую избирательную комиссию заверенной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации копии списка кандидатов,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам, но не позднее
чем за 5 дней до дня представления документов для регистрации данного кандидата
в соответствующую окружную избирательную комиссию (ст. 63 вышеназванного Федерального
закона).
Указом Президента Российской Федерации
выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации назначены на 19 декабря 1999 г.
С учетом
изложенного судом правильно обращено внимание на то, что документы в окружную избирательную
комиссию для регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания РФ должны быть представлены кандидатом не позднее 18 ч 24 октября 1999
г., а специальный избирательный счет избирательного фонда должен быть открыт не
позднее 19 октября 1999 г.
Как видно из
материалов дела и установлено судом, специальный избирательный счет
избирательного фонда кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания РФ Г. открыт в Железнодорожном отделении No.
6048 Бурятского Банка Сбербанка России 20 октября 1999 г., что подтверждается
справкой Железнодорожного отделения No. 6048
Бурятского Банка Сбербанка России и не оспаривается Г., т.е. с нарушением
установленного законом срока.
В силу подп. "д" п. 7 ст. 47
названного выше Федерального закона "О выборах..." основанием отказа
в регистрации кандидата может быть существенное нарушение порядка создания
избирательного фонда кандидата.
В соответствии с подп. "м" п. 2
ст. 91 указанного Закона избирательная комиссия вправе отказать в регистрации
кандидата, федерального списка кандидатов в случае, если имеют место иные
основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
При таких
обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что отказ Г. в регистрации
окружной избирательной комиссией по одномандатному No.
9 Бурятскому избирательному округу является в силу изложенного законным и
обоснованным, и отсутствуют основания для удовлетворения его жалобы.
Суд обсудил доводы, изложенные Г., о
причинах пропуска им срока открытия специального избирательного счета и
обоснованно признал их несостоятельными, указав, что наличие уважительных и
других причин пропуска указанного срока как оснований для его восстановления
действующим избирательным законом не предусмотрено. Сроки открытия специального
счета избирательного фонда кандидата в депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания РФ установлены вышеназванным Федеральным законом и не
могут быть изменены избирательной комиссией, соглашением сторон или судом.
Следует согласиться и с выводом суда о
том, что, согласно ст. 91 вышеназванного Закона, избирательная комиссия в
случае нарушения кандидатом Закона о выборах вправе принять решение об отказе в
регистрации кандидата и без вынесения ему предупреждения, в связи
с чем довод жалобы Г. о том, что за допущенное нарушение закона о выборах ему
могли объявить предупреждение, также является несостоятельным.
С учетом изложенных обстоятельств
постановленное по делу решение следует признать законным, а доводы, изложенные
в кассационной жалобе, являются необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Верховного Суда Республики
Бурятия от 9 ноября 1999 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Г. -
без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.КНЫШЕВ
Судьи
В.И.НЕЧАЕВ
А.В.ХАРЛАНОВ