ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 1995 г. No. ГКПИ95-167

 

Именем Российской Федерации

 

    Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    судьи Верховного Суда РФ                         Нечаева В.И.,

    при секретаре                                   Мункуеве Е.Н.,

    с участием прокурора                            Волковой Л.П.,

    адвоката                                       Кузнецова Б.А.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 1995 г. гражданское дело по жалобе избирательного блока "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" на отказ Центральной избирательной комиссии России в принятии подписных листов и других документов,

 

установил:

 

избирательный блок "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" представил 22 октября 1995 г. в Центральную избирательную комиссию России для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы России, выдвинутого данным блоком, подписные листы в поддержку этого списка и другие необходимые документы. Приступив к приемке документов, в том числе подписных листов, работник Центральной избирательной комиссии в 24 ч 22 октября 1995 г. прекратил прием документов.

В связи с этим избирательный блок "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" обратился в суд с жалобой на отказ Центральной избирательной комиссии России принять подписные листы и другие документы, необходимые для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы России, выдвинутого настоящим блоком. В судебном заседании представители избирательного блока Ф. и Б.А. Кузнецов поддержали жалобу и, уточнив требования, просили признать действия Центральной избирательной комиссии России неправомерными и обязать комиссию принять подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов и другие документы, необходимые для регистрации списка, утверждая, что документы представлены в Центральную избирательную комиссию России до 24 ч 22 октября 1995 г.

Представители Центральной избирательной комиссии России Т.А. и В. не признали жалобу, считая, что представление необходимых для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы документов и их приемка односмысловые понятия и не могут рассматриваться в отрыве друг от друга. Так как уполномоченные представители избирательного блока "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" не сдали документы до 24 ч 22 октября 1995 г., в их принятии после указанного времени отказано правильно.

Выслушав объяснения представителей избирательного блока "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы", а также Центральной избирательной комиссии России, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, заслушав помощника Генерального прокурора России Л.П. Волкову, давшую заключение удовлетворить жалобу, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" для регистрации федеральных списков кандидатов уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков представляют в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем за 55 дней до дня выборов подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов и данные о каждом кандидате из федерального списка с указанием его фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий) и места жительства. Одновременно в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации представляются заявления кандидатов об их согласии баллотироваться по федеральному списку, выдвинутому избирательным объединением, избирательным блоком.

Как видно из объяснений представителей избирательного блока "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" Ф. и Б.А. Кузнецова, показаний свидетелей А., М., К., Т.В., К.В, содержания справки Центральной избирательной комиссии России о приеме документов от 23 октября 1995 г., отметки работника Центральной избирательной комиссии России на письме уполномоченного избирательного блока - 156-п от 22 октября 1995 г., уполномоченные представители избирательного блока "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" представили в Центральную избирательную комиссию России 22 октября 1995 г. после 17 ч необходимые для регистрации федерального списка кандидатов документы. Работники комиссии приступили к их приемке, приняли сведения о лицах, выбывших из федерального списка кандидатов, и других изменениях в федеральном списке с подтверждающими документами, личные заявления кандидатов о согласии баллотироваться по данному федеральному списку, данные о каждом кандидате из федерального списка, по две фотокарточки каждого кандидата и 3450 подписных листов, но с наступлением 24 ч прием документов был прекращен со ссылкой на то, что истекло установленное законом время на их сдачу, о чем был составлен в 0 ч 30 мин 23 октября 1995 г. акт.

С изложенными обстоятельствами в судебном заседании представители Центральной избирательной комиссии России Т.А. и В. были согласны, но пояснили, что представление документов означает и их прием до 24 ч 22 октября 1995 г. членом Центральной избирательной комиссии России. Однако с таким мнением согласиться нельзя. Законодатель ввел в ст. 42 названного выше Закона два понятия: представление документов и принятие документов, которые несут разные смысловые нагрузки. Представление документов осуществляют уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, а прием их производится Центральной избирательной комиссией России. Представление документов ограничено временными рамками, они должны быть представлены не позднее чем за 55 дней до дня выборов, в данном случае до 24 ч 22 октября 1995 г. В отношении производства приема документов законодателем срок не установлен, поэтому представленные уполномоченными избирательного блока "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" необходимые для регистрации федерального списка кандидатов документы можно было принимать Центральной избирательной комиссией России и после 24 ч 22 октября 1995 г.

На основании ст. 42 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", руководствуясь ст. ст. 50, 194, 197 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, суд

 

решил:

 

признать отказ Центральной избирательной комиссии России в принятии избирательному блоку "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" подписных листов и других документов, представленных 22 октября 1995 г., незаконным; обязать Центральную избирательную комиссию России принять до 1 ноября 1995 г. подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы России, выдвинутого избирательным блоком "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы", а также другие документы, представленные 22 октября 1995 г. избирательным блоком "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы" для регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы России, выдвинутого избирательным блоком "Демократическая Россия" и "Свободные профсоюзы".

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

 

Судья

Верховного Суда

Российской Федерации

В.И.НЕЧАЕВ