ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 1999 года

 

Дело No. 14-Г99-8

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Соловьева В.Н.,

                                                    Хаменкова В.Б.

 

рассмотрела в судебном заседании от 25 ноября 1999 г. дело по жалобе Б. на решение избирательной комиссии Левобережного одномандатного избирательного округа No. 75 от 27 октября 1999 г. No. 25/6 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по его кассационной жалобе на решение Воронежского областного суда от 9 ноября 1999 г., которым жалоба оставлена без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Соловьева В.Н., объяснения Б., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гермашевой М.М., полагавшей решение суда обоснованным, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

решением избирательной комиссии Левобережного одномандатного избирательного округа No. 75 от 27 октября 1999 г. No. 25/6 Б. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по мотивам проведения им агитационной и благотворительной деятельности до регистрации.

Решением Воронежского областного суда от 9 ноября 1999 г. его жалоба на указанное решение избирательной комиссии оставлена без удовлетворения.

В кассационной жалобе Б. просит отменить указанное решение суда, утверждая, что его выводы не соответствуют действительным обстоятельствам, имевшим место, а вменяемые ему в вину нарушения положений избирательного законодательства им не совершались, в том числе отсутствовала предвыборная агитация и занятие благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании.

В этой связи Б. просил Верховный Суд РФ обязать избирательную комиссию признать его зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с 27 октября 1999 г.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение Воронежского областного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из решения и протокола заседания окружной избирательной комиссии Левобережного одномандатного избирательного округа No. 75 от 27 октября 1999 г. No. 25/6, основаниями для отказа Б. в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации явились: проведение им предвыборной агитации и занятие благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании.

В силу п. 4 ст. 41 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 г. кандидат не имеет права заниматься благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании.

Указанным Законом (подп. "б" п. 2 ст. 19) в качестве основания для отказа в регистрации кандидата предусмотрено установление факта проведения предвыборной агитации кандидатом до его регистрации окружной избирательной комиссией.

В соответствии с подп. "е" п. 6 ст. 47 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 г. основанием для отказа в регистрации может быть нарушение кандидатом п. 4 ст. 41 этого Закона, согласно которому кандидаты не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в ходе избирательной кампании.

Поскольку собранными по делу доказательствами изложенные в решении окружной избирательной комиссии обстоятельства в отношении допущенных кандидатом Б. нарушений нашли свое частичное подтверждение, то суд обоснованно пришел к выводу об оставлении его жалобы без удовлетворения.

С утверждениями заявителя об ошибочности указанного суждения суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как установлено по делу, Б. являлся кандидатом в период с 7 октября 1999 г. (выдвинут непосредственно избирателями Левобережного избирательного округа No. 75 и дал согласие баллотироваться в депутаты Государственной Думы) по 27 октября 1999 г. (вынесение решения окружной избирательной комиссии об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы).

О проведении предвыборной агитации свидетельствуют плакаты о благотворительной помощи детям и родителям в учреждениях, созданных и финансируемых депутатом Б. (л.д. 8, 10 и др.). Указанные плакаты были расклеены в многолюдных местах на территории избирательного округа и находились там в период с 7 по 27 октября 1999 г. Образец плаката судом обозревался и он приобщен к материалам дела.

Данное обстоятельство в полной мере подтверждено как сообщениями граждан - избирателей, так и членами избирательной комиссии. Не отрицал этого в судебном заседании и сам заявитель.

В то же время его утверждение о том, что указанные плакаты нельзя отнести к числу материалов, содержащих элементы предвыборной агитации, нельзя признать состоятельными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 г. No. 124-ФЗ - агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов (списка кандидатов) или против них.

С учетом этого судом сделан обоснованный вывод о том, что размещенные заявителем плакаты в полной мере отвечают признакам понятия предвыборной агитации.

В то же время следует признать ошибочным вывод суда о том, что запрет на проведение агитационной деятельности (предвыборной агитации) распространяется на период с 10 августа 1999 г. и до регистрации кандидата избирательной комиссией, так как это непосредственно не вытекает из "Разъяснений о некоторых вопросах проведения предвыборной агитации в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва", утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 августа 1999 г. No. 8/52-3.

Однако в целом это не влияет на вывод суда об отказе Б. в удовлетворении его жалобы на отказ в регистрации его кандидатом.

К числу нарушений норм избирательного права следует отнести и факт осуществления Б. благотворительной деятельности, в том числе и предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях пенсионерам, малоимущим гражданам в период после его выдвижения избирателями кандидатом, т.е. после 7 октября 1999 г.

В подтверждение этого суд сослался на результаты проверки комиссией сообщения о том, что по ул. Платонова, 16а 26 октября 1999 г. осуществлялся прием граждан по оформлению им заявлений в суд по иску о взыскании пенсий, пособий, иных платежей с предприятий, банков и других ответчиков на имя Б. Указанные услуги осуществлялись им бесплатно. Утверждение заявителя, что потом, после вынесения судом решений, он, Б., планировал получить от этих лиц по 10% от взысканных сумм, судом обоснованно признано несостоятельным.

В судебном заседании заявитель не отрицал бесплатный характер указанных услуг (л.д. 65 - оборот) для граждан.

При таких обстоятельствах суд нашел достаточным наличие оснований для отказа заявителю в регистрации его в качестве кандидата.

Поскольку выводы суда основаны на установленных обстоятельствах дела и подлежащих применению нормах избирательного права, то постановленное судом решение следует признать законным и обоснованным.

В этой связи кассационная жалоба Б. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Воронежского областного суда от 9 ноября 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

М.Н.ЛАВРЕНТЬЕВА

 

Судьи

В.Н.СОЛОВЬЕВ

В.Б.ХАМЕНКОВ