ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 1999 года

 

Дело No. 5-Г99-92

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                        Василевской В.П.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании 19 ноября 1999 г. кассационную жалобу Х. на решение Московского городского суда от 14 октября 1999 г., которым отказано в удовлетворении его жалобы на действия Московской городской избирательной комиссии и управляющего Бабушкинским отделением Сбербанка России г. Москвы, а также взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева, объяснение Х., исследовав материалы дела, Коллегия

 

установила:

 

20 сентября 1999 г. Х. представил в Московскую городскую избирательную комиссию документы по выдвижению его кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Бабушкинскому избирательному округу No. 192. Работники избирательной комиссии в связи с этим выдали заявителю справку о приеме документов (л.д. 13) и письмо в адрес управляющего Бабушкинским отделением Сбербанка России об открытии ему специального избирательного счета для формирования избирательного фонда (л.д. 14). Однако в открытии данного счета Х. было отказано по причине того, что им не был представлен паспорт или заменяющий его документ.

В связи с этим Х. обратился в суд с жалобой на действия Московской городской избирательной комиссии и управляющего Бабушкинским отделением Сбербанка России. Жалоба обоснована тем, что управляющий Бабушкинским отделением Сбербанка России не должен был отказывать ему в открытии специального избирательного счета для формирования избирательного фонда, так как им был предъявлен заграничный паспорт. Причиной отказа в открытии счета явилось также то, что Московская городская избирательная комиссия по согласованию с отделением Сбербанка отозвала свое письмо в адрес банка и аннулировала изложенное в нем ходатайство об открытии счета. Отказ является незаконным, в связи с чем Х. просит обязать управляющего Бабушкинским отделением Сбербанка России открыть указанный счет, а также возместить ему моральный вред в размере 10 миллионов рублей, причиненный неправомерными действиями должностных лиц избирательной комиссии и банка. Также заявитель просит применить к виновным лицам правила, установленные ст. 93 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 г. Рассмотрев жалобу, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе Х. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы он утверждает, что для открытия специального избирательного счета было достаточным предъявление им заграничного, а не общегражданского паспорта.

Обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. "д" ст. 24 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 г. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Федерального закона.

На основании приведенной нормы права Центральная избирательная комиссия Российской Федерации утвердила постановлением от 18 августа 1999 г. согласованную 18 августа 1999 г. с председателем Центрального банка Российской Федерации Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. По п. 4.1 данной Инструкции специальный избирательный счет открывается кандидатом после представления в филиал Сбербанка России, в частности, паспорта или заменяющего его документа.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" от 8 июля 1997 г. No. 828, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 1999 г. No. 1091, принятому во исполнение Указа Президента Российской Федерации "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" от 13 марта 1997 г. No. 232, основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Заграничные паспорта граждан России являются документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 18 июля 1996 г., в редакции федеральных законов от 18 июля 1998 г., а также от 24 июня 1999 г.), и не могут заменять общегражданские паспорта.

Утверждение Х. о том, что Московская городская избирательная комиссия по согласованию с отделением Сбербанка отозвала свое письмо в адрес банка и аннулировала изложенное в нем ходатайство об открытии счета, чинила ему препятствия в открытии счета, доказательствами не подтверждается.

Из объяснений представителя Московской городской избирательной комиссии и представителя Бабушкинского отделения Сбербанка г. Москвы усматривается, что письмо названная комиссия из банка не отзывала, никаких указаний по вопросу открытия или отказа в открытии специального избирательного счета не давала.

При таких обстоятельствах суд сделал правильный вывод об отказе Х. в удовлетворении жалобы о неправомерности действий Московской городской избирательной комиссии и председателя Бабушкинского отделения Сбербанка г. Москвы.

В связи с отказом Х. в удовлетворении данного требования не подлежит удовлетворению и требование о возмещении морального вреда, а также требование о применении по настоящему делу правил, установленных ст. 93 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 г.

Руководствуясь ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

оставить решение Московского городского суда от 14 октября 1999 г. без изменения, кассационную жалобу Х. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.И.НЕЧАЕВ

 

Судьи

В.П.ВАСИЛЕВСКАЯ

Т.Е.КОРЧАШКИНА