ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 1999 г. No. КАС99-321

 

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                             Федина А.И.,

    членов коллегии                                  Кнышева В.П.,

                                                    Толчеева Н.К.,

    с участием прокурора                                Белан М.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 18 ноября 1999 г. дело по жалобам избирательного объединения "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" и Л. на действия Центральной избирательной комиссии РФ по кассационным жалобам ОПОД "За Веру и Отечество" и Л. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 1999 г., которым избирательному объединению "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" и Л. в удовлетворении жалоб отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., заслушав объяснения представителя ОПОД "За Веру и Отечество" С. и Л., поддержавших доводы жалоб, объяснения представителя Центральной избирательной комиссии РФ Г., возражавшего против удовлетворения жалоб, выслушав заключение прокурора Белан М.Г., полагавшей жалобы необоснованными, Кассационная коллегия

 

установила:

 

избирательное объединение "Общероссийское политическое общественное движение (ОПОД) "За Веру и Отечество" и Л. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с жалобами на отказ Центральной избирательной комиссии РФ в выдаче разрешения на открытие специального избирательного счета этому избирательному объединению и в утверждении списка уполномоченных избирательного объединения по финансовым вопросам.

При этом заявители сослались на то, что в Центризбирком РФ были своевременно представлены все необходимые для получения данного разрешения документы и, следовательно (по мнению заявителей), Центральная избирательная комиссия РФ не вправе была лишать объединение права на участие в выборах депутатов Государственной Думы.

Верховный Суд Российской Федерации постановил приведенное выше решение.

В кассационных жалобах заявители ставят вопрос об отмене судебного решения, сославшись на ошибочность выводов суда по разрешенному спору.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Кассационная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 96 Конституции РФ порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 40 Закона РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия РФ в трехдневный срок рассматривает представленные документы (федеральный список кандидатов, список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по одномандатным избирательным округам, протоколы с решениями съездов (конференций) объединения о выдвижении кандидатов и другие документы, перечисленные в п. 1 - 4 ст. 40 этого Закона) и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока заверенную копию федерального списка кандидатов и (или) заверенную копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.

Согласно п. 1 и 2 ст. 45 названного Федерального закона для регистрации федерального списка кандидатов (списка кандидатов по одномандатным избирательным округам) необходимые документы представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем за 55 дней до голосования до 18 ч (т.е. не позднее чем 24 октября 1999 г., поскольку день голосования на выборах депутатов Государственной Думы назначен на 19 декабря 1999 г.).

Руководствуясь приведенными нормами закона, а также с учетом п. 2 ст. 63 Закона РФ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", предусматривающего, что избирательное объединение, избирательный блок обязаны открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения ими заверенной Центральной избирательной комиссией РФ копии федерального списка кандидатов, но не позднее чем за пять дней до дня представления документов для регистрации списков в Центризбирком РФ (т.е. не позднее чем 19 октября 1999 г.), Верховный Суд Российской Федерации пришел к обоснованному выводу о том, что при получении от избирательного объединения документов для заверения копий списков кандидатов именно 18 октября 1999 г. и выдаче таких копий списков 21 октября 1999 г. Центральная избирательная комиссия не нарушила требование закона, рассмотрев данный вопрос в установленный законом трехдневный срок.

А поскольку после 19 октября 1999 г. (т.е. после получения заверенных копий списков кандидатов) согласно приведенной выше норме закона избирательное объединение уже не вправе было открывать специальный избирательный счет в филиале Сберегательного банка России, Центральная избирательная комиссия РФ имела к 21 октября 1999 г. основания к отказу в выдаче объединению документа для открытия специального избирательного счета, а также и к отказу в утверждении списка уполномоченных избирательного объединения по финансовым вопросам.

Обоснованно в своем решении Верховный Суд Российской Федерации сослался на то, что невозможность открытия указанного счета избирательным объединением в свою очередь исключала и возможность для осуществления каких-либо финансовых операций, связанных с участием в выборах депутатов Государственной Думы.

В кассационных жалобах заявители ссылаются также на то, что в случае заверения Центризбиркомом РФ копий указанных списков кандидатов в течение 18 - 19 октября 1999 г. объединение располагало бы возможностью принять участие в выборах.

Во-первых, данное утверждение носит предположительный характер.

Кроме того, избирательные законы предоставляют избирательным объединениям равную возможность заблаговременно до окончания срока для регистрации списков (и до 19 октября 1999 г.) обращаться в Центризбирком РФ с соответствующими документами для получения копий списков кандидатов, а также для получения документа, на основании которого открывается специальный избирательный счет, и для утверждения списка уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Однако этой возможностью объединение не воспользовалось.

Поскольку в результате тщательного исследования судом первой инстанции всех обстоятельств, имеющих правовое значение для данного спора, нарушений закона в действиях Центризбиркома РФ не было установлено, довод в жалобе о том, что суд обязан был истребовать и исследовать протоколы и стенограмму заседания избирательной комиссии от 19 октября 1999 г., несостоятелен.

Указанные документы как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора в принципе не могут опровергнуть вывод суда о том, что Центральная избирательная комиссия РФ рассмотрела вопрос о заверении списков кандидатов в установленный п. 6 ст. 40 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" трехдневный срок.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия

 

определила:

 

решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 1999 г. оставить без изменения, а кассационные жалобы ОПОД "За Веру и Отечество" и Л. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.И.ФЕДИН

 

Члены коллегии

В.П.КНЫШЕВ

Н.К.ТОЛЧЕЕВ