ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 1999 г. N ГКПИ99-884

 

Именем Российской Федерации

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в составе:

 

    председательствующего -

    судьи Верховного Суда РФ                        Редченко Ю.Д.,

    при секретаре                                            Б.Е.,

    с участием прокурора                           Федотовой А.В.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. об отмене п. 1 постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 2 ноября 1999 г. N 36/441-З "О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва, выдвинутого избирательным блоком "Движение патриотических сил - Русское Дело", в части исключения его из федерального списка кандидатов в депутаты от указанного избирательного блока,

 

установила:

 

К. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что в сведениях о принадлежащем ему имуществе, подаваемых в Центральную избирательную комиссию РФ вместе с федеральным списком кандидатов в депутаты для его регистрации, не указал о принадлежности ему автомобиля марки М-412, 1970 года выпуска, в связи с тем, что он со дня его приобретения (1987 г.) был технически неисправен и непригоден к эксплуатации.

Он пытался его отремонтировать, но это так и не было сделано. Впоследствии автомобиль был разукомплектован по частям посторонними лицами, о чем он сообщил в органы ГАИ, но до настоящего времени он продолжает числиться за ним.

Не подал декларацию в Центризбирком РФ о своих доходах за 1998 г. по недоразумению.

Сведений о своих доходах он ни от кого не скрывал, и они им сообщены в декларации органам налоговой службы. Представил справку о доходах только с основного места работы лишь в силу своего заблуждения и, возможно, в связи с семейными обстоятельствами (смерть матери). Какого-либо намерения скрыть свои доходы от избирателей не имел.

Полагает, что недостоверность представленных сведений о своем имуществе и доходах не носит существенного характера, в связи с чем у Центризбиркома не имелось оснований для исключения его из федерального списка кандидатов в депутаты.

В судебном заседании К. и его представители Б.А., М. и К.В. заявление поддержали.

Представители Центральной избирательной комиссии РФ Г. и К.А. с предъявленным требованием не согласились и просили об оставлении его без удовлетворения по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении Центризбиркома РФ.

Выслушав объяснения заявителя, его представителей, представителей Центральной избирательной комиссии РФ, исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд РФ находит его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "г" пункта 6 ст. 47 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" Центральная избирательная комиссия РФ может отказать в регистрации кандидата, федерального списка кандидатов в случае недостоверности сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, о включенных в список кандидатах в соответствии с настоящим Федеральным законом, если недостоверность этих сведений носит существенный характер.

Как установлено судом, при подаче избирательным блоком на регистрацию федерального списка кандидатов им были представлены в Центральную избирательную комиссию также и сведения об имуществе и доходах каждого кандидата.

При проверке данных сведений было выявлено, что кандидатом в депутаты К. не был указан в них принадлежащий ему автомобиль М-412 (Москвич), 1970 года выпуска, и не указаны все доходы за 1998 г. и их источники.

В представленных сведениях К. отразил только доходы, полученные им по основному месту работы в сумме 29786 руб. 22 коп., а о доходах, полученных за работу в адвокатском бюро в сумме 14960 руб. и в Российском университете дружбы народов - 7890 руб. 77 коп., не сообщил.

Вместо требуемой по закону копии декларации о своих доходах представил в Центризбирком РФ только справку об этом с основного места работы, занизив тем самым его размер на 22850 руб. 78 коп., или на 43% от всего полученного дохода.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались в судебном заседании самим заявителем и его представителями.

При таких данных, по мнению суда, у Центральной избирательной комиссии РФ имелись законные основания для исключения К. из федерального списка кандидатов в депутаты от избирательного блока "Движение патриотических сил - Русское Дело" по мотивам, указанным в оспариваемом постановлении.

Довод К. о том, что при сообщении им сведений об имуществе и доходах у него не было по названным выше причинам умысла на сокрытие указанного автомобиля и своих доходов, в связи с чем у Центризбиркома РФ не имелось оснований для отнесения такого рода недостоверных сведений к имеющим существенное значение, не может быть принят во внимание, поскольку критерии определения характера тех или иных недостоверных сведений законом не установлены и их определение в данном случае фактически отнесено к компетенции Центральной избирательной комиссии РФ.

Факт сообщения К. недостоверных сведений об имуществе и доходах на день предоставления для регистрации федерального списка кандидатов признан Центральной избирательной комиссией РФ имеющим существенный характер, дающим основание для исключения его из указанного списка.

К такому выводу, по утверждению представителей Центризбиркома РФ, комиссия пришла в связи с тем, что К. не были указаны источники и полученный доход за 1998 г. в размере 43% от всего полученного за этот период дохода, что расценено как обстоятельство, имеющее существенное значение для решения вопроса о возможности его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Данный вывод Центральной избирательной комиссии РФ, по убеждению суда, требованиям вышеназванного Закона не противоречит.

Ссылка заявителя и его представителей при этом на то, что свои доходы он ни от кого не скрывал и полностью отразил их в налоговой декларации, также не может быть принята во внимание, поскольку налоговая декларация не носит публичного характера и ее подача в налоговые органы не освобождала К., как это предусмотрено законом, от направления в Центральную избирательную комиссию РФ достоверных сведений о своих доходах как кандидата в депутаты.

Согласился по существу с таким выводом Центризбиркома РФ по данному вопросу и уполномоченный представитель избирательного блока "Движение патриотических сил - Русской Дело" Б.А., что подтверждается выпиской из стенограммы заседания ЦИК РФ от 2 ноября 1999 г.

Что касается довода К. о том, что он представил в Центризбирком РФ справку о полученном доходе только с основного места работы лишь в связи с тем, что ему было дано такое разъяснение уполномоченным представителем избирательного блока, то его нельзя признать обоснованным, т.к. он сам является доктором юридических наук и ему были известны требования закона о необходимости предоставления достоверных сведений о своих доходах, однако данное требование закона им не было выполнено.

Сложившиеся семейные обстоятельства у заявителя в период оформления указанных документов и направленные в суд ходатайства от общественных организаций о восстановлении его в федеральном списке кандидатов также не могут по указанным выше мотивам служить основанием к удовлетворению предъявленного им требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

решила:

 

заявление К. об отмене п. 1 постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 2 ноября 1999 г. N 36/441-З "О регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ третьего созыва, выдвинутого избирательным блоком "Движение патриотических сил - Русское Дело" в части исключения его из федерального списка кандидатов в депутаты от указанного блока оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.