ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 1999 г. No. ГКПИ99-851

 

Именем Российской Федерации

 

    Верховный Суд Российской Федерации в составе:

    судьи Верховного Суда РФ                         Зайцева В.Ю.,

    народных заседателей                           Бабушкина В.У.,

                                                    Петелина С.Е.,

    при секретаре                                Емельяновой М.А.,

    с участием прокурора                           Федотовой А.В.,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам избирательного объединения "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" и Л. на действия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,

 

установил:

 

21 октября 1999 г. Центральной избирательной комиссией Российской Федерации были приняты постановления: No. 27/358-3 "О федеральном списке кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва и списке кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" и No. 27/375-3 "Об отказе в разрешении на открытие специального избирательного счета избирательному объединению "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество".

Избирательное объединение "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" и Л. обратились в Верховный Суд Российской Федерации с жалобами, в которых просили признать незаконным отказ Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в выдаче разрешения на открытие специального избирательного счета данному избирательному объединению и в утверждении списка уполномоченных избирательного объединения по финансовым вопросам.

В жалобах указано, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в период с 18 по 21 октября 1999 г. неправомерно не выдавала избирательному объединению "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" документ, на основании которого открывается специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда, что повлекло за собой ущемление избирательных прав граждан и избирательного объединения.

В судебном заседании представитель избирательного объединения "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" С. и Л. поддержали доводы жалоб, ссылаясь на то, что у Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не имелось правовых оснований для отказа выдать избирательному объединению разрешение на открытие специального избирательного счета. Приняв такое решение, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации нарушила нормы Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Представитель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Г. жалобу заявителя не признал, ссылаясь на то, что нарушений закона при вынесении постановления "Об отказе в разрешении на открытие специального избирательного счета избирательному объединению "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" допущено не было.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей отказать заявителям в удовлетворении жалоб, суд находит, что жалобы избирательного объединения "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" и Л. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 96 Конституции Российской Федерации порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в трехдневный срок рассматривает представленные документы (указанные в п. 1 - 4 ст. 40) и выдает уполномоченному представителю избирательного объединения заверенную копию федерального списка кандидатов и заверенную копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, либо мотивированное решение об отказе в выдаче таковых.

Судом установлено, что документы, необходимые для заверения федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы и списка кандидатов в депутаты Государственной Думы по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество", были представлены в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации 18 октября 1999 г. Заверив указанные списки 21 октября 1999 г., Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не допустила нарушений п. 6 ст. 40 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Следовательно, неправомерного бездействия Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по отношению к избирательному объединению "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" допущено не было.

С доводами заявителей о том, что 21 октября 1999 г. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не имела права отказать избирательному объединению "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" в выдаче разрешения на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда, согласиться также нельзя.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" избирательное объединение, избирательный блок обязаны открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда после получения ими заверенной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации копии федерального списка кандидатов, но не позднее чем за пять дней до дня представления документов для регистрации федерального списка кандидатов в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 45 названного Федерального закона для регистрации федерального списка кандидатов (списка кандидатов по одномандатным избирательным округам) необходимые документы представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не позднее чем за 55 дней до голосования, т.е. на выборах в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва не позднее чем 24 октября 1999 г.

Таким образом, избирательное объединение, участвующее в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, могло открыть специальный избирательный счет не позднее 19 октября 1999 г. Поскольку на момент заверения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации федерального списка кандидатов в депутаты и списка кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам избирательного объединения "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" установленный законом предельный срок открытия специального избирательного счета уже не мог быть соблюден, постановление ЦИК России об отказе открыть такой счет является законным.

Невозможность открытия специального избирательного счета исключало возможность проведения избирательным объединением каких-либо финансовых операций, связанных с участием в выборах депутатов Государственной Думы, а следовательно, и исключало возможность регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" по финансовым вопросам. При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами заявителей о том, что в силу п. 4 ст. 63 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обязана была зарегистрировать уполномоченных представителей избирательного объединения "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" по финансовым вопросам одновременно с заверением списков кандидатов в депутаты Государственной Думы от этого избирательного объединения. Не нашли своего подтверждения в судебном заседании и доводы жалоб заявителей о том, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не предоставила избирательному объединению "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" и поддерживающим его гражданам разные основания для участия в выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации по сравнению с другими избирательными объединениями и гражданами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 191 - 197, 231, 232 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации

 

решил:

 

отказать избирательному объединению "Общероссийское политическое общественное движение "За Веру и Отечество" и Л. в удовлетворении жалоб на действия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.

 

Председательствующий

В.Ю.ЗАЙЦЕВ

 

Народные заседатели

В.У.БАБУШКИН

С.Е.ПЕТЕЛИН