ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 1999 г. No. КАС99-244
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Нечаева В.И.,
Пелевина Н.П.,
с участием прокурора Корягиной
Л.Л.
рассмотрела в
судебном заседании от 23 сентября 1999 года дело по заявлению ЗАО "Финист - Трэвел" о признании недействительным письма
Государственной налоговой службы РФ, Министерства финансов РФ, Государственного
комитета РФ по физической культуре и туризму "О налоге на добавленную
стоимость" от 25 сентября 1996 года по кассационной жалобе ЗАО "Финист - Трэвел" на решение Верховного Суда РФ от 10
августа 1999 года, которым в
удовлетворении заявления ЗАО "Финист -
Трэвел" отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
Федина А.И., объяснения представителей Министерства РФ по налогам и сборам К. и
Н., Министерства финансов РФ - Ч., возражавших против удовлетворения жалобы,
выслушав заключение прокурора Корягиной Л.Л.,
полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
Письмом "О
налоге на добавленную стоимость", утвержденным 25 сентября 1996 года
Государственной налоговой службой РФ, Министерством финансов РФ,
Государственным комитетом РФ по физической культуре и туризму, разъяснено, что
в соответствии с подпунктом "у" пункта 1 статьи 5 Закона РФ "О
налоге на добавленную стоимость" (с последующими изменениями и
дополнениями) от налога на добавленную стоимость освобождается стоимость лишь
тех туристско - экскурсионных путевок,
которые утверждены Министерством финансов РФ как бланки строгой отчетности и
зарегистрированы Министерством юстиции РФ в установленном порядке, и
туристических ваучеров, выдаваемых иностранным туристам.
Закрытое акционерное общество "Финист - Трэвел" обратилось в Верховный Суд РФ с
жалобой на данный нормативный правовой акт, сославшись на то, что содержащееся
в акте положение о применении налоговой льготы лишь в случае оформления
туристических путевок на бланках строгой отчетности противоречит требованиям
Федерального закона, не содержащего такого ограничения относительно формы
путевок.
Верховный Суд РФ постановил приведенное
выше решение.
В кассационной жалобе заявитель ставит
вопрос об отмене судебного решения и удовлетворении заявленного требования,
сославшись на ошибочность выводов суда, сделанных при разрешении спора.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия считает вынесенное судом решение
законным и обоснованным.
Отказывая в
удовлетворении заявленного требования, суд правомерно сослался на то, что
утверждение оспоренным актом форм туристических путевок как документов строгой
отчетности произведено заинтересованными органами (федеральными министерством и
ведомствами) на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ от
30 июля 1993 года, которым во исполнение Закона РФ "О применении
контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением" и Указа Президента РФ от 16
февраля 1993 г. No. 224 "Об обязательном
применении контрольно - кассовых машин предприятиями, учреждениями и
организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с
населением" утверждено согласованное с Верховным Советом РФ
"Положение по применению контрольно - кассовых машин при осуществлении
денежных расчетов с населением".
Данным правительственным Постановлением
Министерству финансов РФ поручено разработать и утвердить по представлению
заинтересованных министерств, ведомств, предприятий и организаций формы документов
строгой отчетности (в том числе путевок), которые могут использоваться при
расчетах с населением для учета наличных денежных средств.
Формы туристических путевок утверждены
письмом Министерства финансов РФ от 16 июня 1994 года и зарегистрированы в
Министерстве юстиции РФ. Лишь после регистрации форм туристических путевок как
документов строгой отчетности Министерство юстиции РФ зарегистрировало и
оспоренное заявителем письмо (нормативный правовой акт).
При таких обстоятельствах Кассационная
коллегия считает правильным вывод суда о том, что туристическая путевка
является документом строгой отчетности и лишь в таком качестве согласно
приведенному Постановлению Совета Министров - Правительства РФ может
использоваться при расчетах с населением для учета наличных денежных средств, а следовательно, от налога на добавленную стоимость должна
освобождаться стоимость не любых туристско - экскурсионных путевок, а лишь тех,
которые утверждены Минфином РФ как бланки строгой отчетности.
Довод в
кассационной жалобе о том, что в подпункте "у" пункта 1 ст. 5 Закона
РФ "О налоге на добавленную стоимость" не оговорена определенная
форма туристических и экскурсионных путевок, которые освобождаются от налога на
добавленную стоимость, не свидетельствует о несоответствии оспоренного акта
этому Закону, поскольку, как правильно отметил суд первой инстанции в своем
решении, согласно ст. 1 Закона РФ "Об основах туристической деятельности в РФ" туристская
путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта. Вопрос
же о форме этого (и других аналогичных документов) и разрешен приведенным выше
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 30 июля 1993 года во
исполнение Федерального закона "О применении контрольно - кассовых машин
при осуществлении денежных расчетов с населением" и Указа Президента РФ от
16 февраля 1993 года.
Само правительственное Постановление
заявителем в суде не оспаривалось.
В кассационной жалобе заявитель ссылается
на то, что оспоренный акт исключает возможность пользоваться предоставленной
законом льготой по налогообложению при реализации путевок юридическим лицам и
при безналичных расчетах за путевки, производимых юридическими лицами.
Однако этот довод нельзя признать
обоснованным, так как в соответствии со ст. 1 Закона РФ "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации" туристическая путевка -
документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта, являющегося правом
на тур, предназначенный для реализации туристу.
Кроме того,
согласно пункту 3 ст. 6 Закона РФ "О бухгалтерском учете" формы
документов первичного учета (к таковым относится и туристская путевка) могут
быть утверждены приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию
и состояние бухгалтерского учета в организации только в том случае, если для них
не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов.
Следовательно, и по безналичным расчетам
при продаже путевок организациям должны использоваться лишь путевки
утвержденных Минфином РФ форм, с тем чтобы и на этой
стадии реализации действовала предусмотренная пп.
"у" п. 1 ст. 5 Закона РФ "О налоге на добавленную
стоимость" налоговая льгота, поскольку и при такой стадии реализации
путевок предназначение ее туристу (физическому лицу) сохраняется.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Кассационная коллегия
определила:
решение Верховного Суда РФ от 10 августа
1999 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО "Финист - Трэвел" - без удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
В.И.НЕЧАЕВ
Н.П.ПЕЛЕВИН