ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 1999 г. N КАС99-182
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной
Г.В.,
членов коллегии Пелевина Н.П.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в
судебном заседании от 17 августа 1999 года гражданское дело по жалобам К., Р.,
ЗАО "Урал-Депозит" на Постановления Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг от 23.11.1998 N 50, 28.05.1998 N 19, 19.12.1996 N 22 по
кассационным жалобам ЗАО "Урал-Депозит" и К. на решение Верховного
Суда Российской Федерации от 22 июня 1999 года, которым признан недействительным
(незаконным) п. 2.12 Положения о
лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных
бумаг Российской Федерации, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии
по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 года N 50.
В удовлетворении жалобы К., Р., ЗАО
"Урал-Депозит" о признании недействительными (незаконными) указанного
Постановления в остальной части, Постановлений Федеральной комиссии по рынку
ценных бумаг от 28.05.1998 N 19, от 19.12.1996 N 22 и утвержденных этими Постановлениями
Положений отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав
объяснения К., представителей ФКЦБ России О. и С., Кассационная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
К. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконными
Постановления Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 г. N
50 "Об утверждении Положения о лицензировании различных видов
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации",
от 28 мая 1998 г. N 19 "Об утверждении Положения о порядке проведения
проверок юридических лиц, деятельность которых на рынке ценных бумаг регулируется Федеральной
комиссией по рынку ценных бумаг", от 19 декабря 1996 г. N 22 "Об
утверждении Временного положения о лицензировании брокерской и дилерской
деятельности на рынке ценных бумаг и Временного положения о порядке
осуществления брокерской и дилерской деятельности на рынке ценных бумаг" и
утвержденные этими Постановлениями Положения.
Закрытое
акционерное общество (ЗАО) "Урал-Депозит" и Р. обжаловали пункты
2.12, 3.4 и 3.10.5 указанного Положения, утвержденного Постановлением ФКЦБ
России от 23 ноября 1998 г. N 50, указывая на то, что они противоречат
федеральному законодательству и нарушают принцип добровольного участия в некоммерческих
организациях, устанавливают лицензионные сборы за выдачу лицензий с превышением
установленного законом максимального размера.
Представители ФКЦБ России возражали
против заявленных требований.
Судом постановлено указанное выше
решение, об отмене которого в кассационных жалобах просят ЗАО
"Урал-Депозит" и К., в части отказа в удовлетворении жалоб о
признании недействительными п. п. 3.4 и 3.10.5 Положения ФКЦБ России от
23.11.1998 N 50, ссылаясь на неправильное толкование и применение судом норм
материального права.
Проверив материалы дела в пределах
доводов кассационных жалоб, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации не находит оснований к их удовлетворению (проверять решение в полном
объеме кассационная коллегия не находит оснований).
Разрешая жалобы
заявителей в части признания недействительными пунктов 3.4 и 3.10.5 Положения о
лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных
бумаг Российской Федерации, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии
по рынку ценных бумаг от 23 ноября 1998 г. N 50, суд правильно сослался на
Указы Президента Российской Федерации от 21.03.1996 N 408 "Об утверждении
Комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров" и N 1008 от 01.07.1996 "Об
утверждении концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации"
и обоснованно пришел к выводу, что членство в саморегулируемых организациях
профессиональных участников рынка ценных бумаг является одним из условий
получения лицензии и не нарушает принцип добровольности участия в
некоммерческих организациях, предусмотренных ст. 48 Федерального закона "О
рынке ценных бумаг", на что ссылаются кассаторы в жалобах.
В соответствии со ст. 39 названного выше
Федерального закона все виды профессиональной деятельности на рынке ценных
бумаг, указанные в главе 2 настоящего Закона, осуществляются на основании
специального разрешения - лицензии, выдаваемой Федеральной комиссией по рынку
ценных бумаг или уполномоченными его органами на основании генеральной
лицензии.
Статьей 42 этого же Закона установлено,
что Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг устанавливает порядок и
осуществляет лицензирование различных видов профессиональной деятельности на
рынке ценных бумаг.
Порядок лицензирования различных видов
профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг установлен Положением,
утвержденным от 23 ноября 1998 г. N 50 ФКЦБ России, которым предусмотрено, что
выдача (продление) лицензии принимается
саморегулируемой организацией, членство в которой является одним из условий
занятия этой профессией на основании выдаваемой лицензии.
При таких данных вывод суда об отказе в
признании недействительными пунктов 3.4 и 3.10.5 оспариваемого Положения ФКЦБ
России является правильным, т.к. соответствует материалам дела и требованиям
законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.
ст. 294, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
кассационные жалобы ЗАО
"Урал-Депозит" и К. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи