ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 1999 г. N 5н-328-96д

 

Президиум Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    Председателя                                    Радченко В.И.,

    членов Президиума                                 Верина В.П.,

                                                     Жуйкова В.М.,

                                                   Меркушова А.Е.,

                                                   Сергеевой Н.Ю.,

                                                     Смакова Р.М.,

                                                    Петухова Н.А.,

                                                 Вячеславова В.К.,

    с участием заместителя Генерального прокурора

    Российской Федерации                            Кехлерова С.Г.

 

рассмотрел гражданское дело по жалобам военнослужащих военной прокуратуры Владивостокского гарнизона подполковников юстиции М.А., Ш., Д.О., Щ., майоров юстиции Б., К.И., М.С., капитана юстиции С., старших лейтенантов юстиции Ж., А., Г.С., М.Ф., К.А., Д.Г., З., Г.А., лейтенантов юстиции В. и Г.Д. на отказ командира войсковой части 31250 в выплате им месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по протесту заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Главного военного прокурора Демина Ю.Г. на определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 1999 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Захарова Л.М. и выступление заместителя Генерального прокурора РФ Кехлерова С.Г., полагавшего необходимым протест удовлетворить частично: определение Военной коллегии Верховного Суда РФ в части принятия нового решения отменить, а дело направить в военный суд Владивостокского гарнизона на новое рассмотрение, Президиум Верховного Суда Российской Федерации

 

установил:

 

проходящие службу в военной прокуратуре Владивостокского гарнизона М.А., Ш., Д.О., Щ., Б., К.И., М.С., С., Ж., А., Г.С., М.Ф., К.А., Д.Г., З., Г.А., В. и Г.Д. обратились в военный суд с жалобами на отказ командира войсковой части 31250, на денежном обеспечении которой состоят указанные офицеры, в выплате им в соответствии с Приказом Министра обороны РФ N 61 от 4 февраля 1998 года с 1 марта 1998 года должностного оклада с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах РФ.

По решению военного суда Владивостокского гарнизона от 24 июля 1998 года, оставленному без изменения военным судом Тихоокеанского флота 7 сентября 1998 года, жалобы заявителей были удовлетворены, а решение командира войсковой части 31250, отказавшего им в выплате должностного оклада с увеличением на 25 процентов, признано незаконным.

Определением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 28 января 1999 года судебные решения военных судов гарнизона и флота отменены и вынесено новое решение: жалобы вышеуказанных офицеров военной прокуратуры оставлены без удовлетворения, а действия командира войсковой части 31250 признаны законными.

В протесте поставлен вопрос об отмене определения Военной коллегии Верховного Суда РФ от 28 января 1999 года в связи с неправильным применением норм материального права и оставлении в силе решения военного суда Владивостокского гарнизона и определения военного суда Тихоокеанского флота, в обоснование чего приводятся следующие доводы.

Как указано в пунктах 8 и 10 ст. 48 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 (в ред. от 10.02.1999) офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, проходят службу в Вооруженных Силах РФ в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", их должности включены в перечень воинских должностей и на них распространяются все права и льготы, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" размеры окладов военнослужащих по воинским должностям определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 1349 от 7 декабря 1994 года Министру обороны РФ было предоставлено право устанавливать всем военнослужащим (кроме проходящих военную службу по призыву) оклады по воинской должности с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах РФ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Приказа Министра обороны РФ N 61 от 4 февраля 1998 года, изданного во исполнение указанного Постановления, месячные оклады по воинской должности с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах РФ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачиваются с 1 марта 1998 года.

Каких-либо изъятий в отношении военных прокуроров и следователей военных прокуратур перечисленные нормативные акты не содержат.

Кроме того, ссылка в определении Военной коллегии, указывается в протесте, на то, что действующим законодательством не предусмотрено установление военным прокурорам и следователям большего должностного оклада, чем другим прокурорским работникам, несостоятельна, поскольку закон устанавливает лишь нижний предел должностного оклада офицеров военной прокуратуры и не ограничивает верхний.

В связи с этим правовых оснований для отказа в выплате офицерам военной прокуратуры Владивостокского гарнизона с 1 марта 1998 года должностных окладов с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах РФ не имеется.

Таким образом, делается вывод в протесте, Военная коллегия неправильно истолковала и применила закон, а поэтому предлагается определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 28 января 1999 года отменить и оставить в силе решения судов первой и второй инстанций.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы протеста, Президиум Верховного Суда РФ находит, что определение Военной коллегии в части признания необоснованными судебных решений военных судов гарнизона и флота является правильным, а в части принятия нового решения необоснованным.

В протесте справедливо отмечено, что правовым основанием для увеличения должностных окладов военнослужащих на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации является Постановление Правительства РФ N 1349 от 7 декабря 1994 года, изданное в целях приведения уровня материального обеспечения личного состава Вооруженных Сил в соответствие с уровнем материального обеспечения военнослужащих и сотрудников других министерств и ведомств РФ, в которых предусмотрена военная служба.

На основании этого Постановления Министром обороны дважды издавались Приказы: N 20 от 10 января 1995 года и N 61 от 4 февраля 1998 года.

Как в первом, так и во втором приказах указывалось о выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, окладов по воинской должности с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах РФ.

Однако в первом случае Министерство обороны посчитало это дополнительной надбавкой к должностному окладу и выплачивало эту надбавку всем военнослужащим, в том числе военным прокурорам и следователям органов военной прокуратуры.

Во втором же случае Министерством обороны было принято решение выплачивать с 1 марта 1998 года военнослужащим должностные оклады с увеличением на 25 процентов, а военным прокурорам и следователям органов военной прокуратуры выплату должностных окладов с увеличением на 25 процентов прекратить.

Суд первой инстанции, рассматривая данное дело, неправильно определил юридически значимые обстоятельства и не установил, является ли увеличение должностного оклада военнослужащим на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах РФ в соответствии с упомянутыми выше Приказами Министра обороны надбавкой к должностному окладу или этим установлены новые должностные оклады военнослужащим.

При этом суду при разрешении данного вопроса следовало принять во внимание и то обстоятельство, что в соответствии со ст. 12 Закона РФ "О статусе военнослужащих" размеры окладов по воинской должности определяются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны.

Поскольку суд гарнизона неправильно определил юридически значимые обстоятельства и без ответа на вопрос, является ли выплата военнослужащим месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью с увеличением на 25 процентов за службу в Вооруженных Силах РФ дополнительной надбавкой или этим установлены новые должностные оклады военнослужащим, то есть допустил существенное нарушение норм процессуального права, у Военной коллегии не имелось достаточных оснований для принятия нового решения.

Руководствуясь ст. ст. 329, п. 2, и 330, п. 2 ГПК РСФСР, Президиум Верховного Суда Российской Федерации

 

постановил:

 

протест заместителя Генерального прокурора РФ удовлетворить частично:

- определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 28 января 1999 года в части вынесения нового решения по делу военнослужащих военной прокуратуры Владивостокского гарнизона подполковников юстиции М.А., Ш., Д.О., Щ., майоров юстиции Б., К.И., М.С., капитана юстиции С., старших лейтенантов юстиции Ж., А., Г.С., М.Ф., К.А., Д.Г., З., Г.А., лейтенантов юстиции В., Г.Д. отменить и дело направить на новое рассмотрение в военный суд Владивостокского гарнизона.

В остальной части определение Военной коллегии оставить без изменения, а протест заместителя Генерального прокурора - без удовлетворения.