ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 1999 года

 

Дело N 45-Г99-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Маслова А.М.,

    судей                                           Еременко Т.И.,

                                                    Соловьева В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 26 июля 1999 года дело по искам Территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Тюменской и Курганской областям и Свердловского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства к губернатору Свердловской области и правительству Свердловской области о признании недействительными нормативных актов по частным жалобам Территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Тюменской и Курганской областям и Свердловского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на определение Свердловского областного суда от 13 апреля 1999 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.М. Маслова, объяснения руководителя Территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Тюменской и Курганской областям С., представителя того же управления К. по доводам частной жалобы, представителей правительства Свердловской области В.Д., В.В., В.П., возражавших против удовлетворения частных жалоб, заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Л.Л. Корягиной, полагавшей определение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Тюменской и Курганской областям и Свердловское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства обратились в суд с указанными заявлениями, в которых просят признать недействительными указ губернатора Свердловской области от 24 февраля 1998 г. "О дополнительных мерах по осуществлению на территории Свердловской области государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции" и перечисленные в определении постановления правительства Свердловской области. Требования обоснованы тем, что оспариваемые правовые акты противоречат ст. 7 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Определением Свердловского областного суда от 13 апреля 1999 г. производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью судам общей юрисдикции.

Территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Тюменской и Курганской областям подало частную жалобу, в которой просит определение отменить как незаконное.

Аналогичные доводы содержатся в частной жалобе Свердловского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, письменных возражений правительства Свердловской области, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены определения.

В соответствии со ст. 219 п. 1 ГПК РСФСР суд или судья прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотрению в судах.

Как следует из определения, отказ в принятии жалобы обоснован тем, что оспариваемые указ губернатора Свердловской области и постановления правительства Свердловской области являются нормативными актами субъекта Российской Федерации и подпадают под действие пункта "б" ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, определяющего категории дел, подведомственных Конституционному Суду РФ.

В силу п. 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 1998 года полномочия судов общей юрисдикции и арбитражных судов по осуществлению вне связи с рассмотрением конкретного дела проверки соответствия названных нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту, кроме Конституции Российской Федерации, могут быть установлены федеральным конституционным законом. Иначе суды не вправе признавать незаконными и в связи с этим утрачивающими юридическую силу акты ниже уровня федерального закона, перечисленные в статье 125 (пункты "а" и "б" части 2) Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 106 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" данное Конституционным Судом РФ толкование Конституции Российской Федерации является официальным и общеобязательным.

В настоящее время федеральный конституционный закон, наделяющий суды общей юрисдикции такими полномочиями, отсутствует. Таким образом, суды общей юрисдикции неполномочны рассматривать дела, указанные в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ, в связи с чем ссылка в определении на п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР правомерна.

Как следует из материалов дела, оспариваемые нормативные акты Свердловской области изданы по вопросам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации. При таких обстоятельствах доводы частных жалоб о наличии у суда права рассматривать заявленные требования являются ошибочными. Ссылки на длительное рассмотрение дела нельзя признать влекущими отмену определения.

По указанным основаниям Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит определение Свердловского областного суда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 317 п. 1 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение Свердловского областного суда от 13 апреля 1999 г. оставить без изменения, а частные жалобы Территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по Тюменской и Курганской областям и Свердловского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства - без удовлетворения.