ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 1999 года
Дело N 1-Г99-7
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Лаврентьевой М.Н.,
судей Толчеева Н.К.,
Манохиной Г.В.
рассмотрела в
судебном заседании от 5 июля 1999 г. материал по заявлению С. к Архангельскому
областному Собранию депутатов, Собранию депутатов муниципального образования
"Холмогорский район" об издании нормативно-правовых актов по
разделению Холмогорского района на Холмогорский и Елецкий, об установлении юридической
ответственности виновных лиц, назначении выборов в органы местного
самоуправления на территории бывших сельских Советов: Елецкого, Селецкого, Хаврогорского,
Зачачьевского, Двинского, Ракульского
- по частной жалобе С. на определение судьи Архангельского областного суда от
28 апреля 1999 года, которым в принятии заявления отказано за неподсудностью
областному суду.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Г.В. Манохиной, заключение
помощника Генерального прокурора Российской Федерации Корягиной
Л.Л., полагавшей определение отменить в части отказа в принятии заявления о
назначении даты выборов в органы местного самоуправления, Судебная коллегия
установила:
С. обратился в суд
с требованиями об обязании Архангельского областного
Собрания депутатов издания нормативного акта о разделении Холмогорского района
на Холмогорский и Елецкий, установления юридической ответственности виновных
лиц, ссылаясь на то, что по результатам референдума в Холмогорском районе,
проведенного 25 апреля 1993 года, население района высказалось за разделение
Холмогорского района на Холмогорский и Елецкий районы. Однако Архангельское областное Собрание никаких мер к выполнению
решения, принятого на референдуме, не принимает, не издает необходимый
нормативный акт.
В соответствии с требованиями ст. 6
Федерального закона РФ "Об обеспечении конституционных прав избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления" С. просил суд назначить
выборы в органы местного самоуправления на территории бывших сельских Советов:
Елецкого, Селецкого, Хаврогорского,
Зачачьевского, Двинского, Ракульского.
Судьей вынесено вышеприведенное
определение, об отмене которого просит в частной жалобе С., считая его
неправильным.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
частной жалобы, находит определение подлежащим отмене в части отказа С. в
принятии заявления о назначении даты выборов в органы местного самоуправления,
в остальной части - оставить без изменения.
Судья обоснованно отказал С. в принятии
заявления об обязании Архангельского областного
Собрания принять нормативный акт, поскольку это требование не относится к
подсудности областного суда.
В соответствии со
ст. 60 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и
краевой, областной администрации" от 5 марта 1992 года (с последующими
изменениями и дополнениями) решения краевого, областного Совета и акты краевой,
областной администрации могут быть обжалованы гражданами, общественными
объединениями, предприятиями, органами местного самоуправления, органами
государственной власти и управления в краевой, областной суд или арбитражный
суд.
В связи с тем
что С. обжалует бездействие областного Собрания, судья пришел к правильному
выводу о том, что указанное требование подлежит рассмотрению в районном суде.
Отказ С. в принятии к
рассмотрению областного суда требования о назначении даты выборов в органы
местного самоуправления на территории бывших сельских Советов: Елецкого,
Селецкого, Хаврогорского, Зачачьевского, Двинского, Ракульского
- нельзя признать правильным по следующим основаниям.
Согласно части 2 ст. 115 ГПК РСФСР
краевой, областной, городской суды, суд автономной области и суд автономного
округа обязаны принять к своему производству в качестве суда первой инстанции
гражданские дела, связанные с обеспечением конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления.
Согласно ст. 3 п. 7
Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления" от 26 ноября 1996 года N 18138-ФЗ с изменениями и
дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22 июня 1998 года N 85-ФЗ,
верховные суды республик, краевые суды, областные суды, суды городов Москвы и
Санкт-Петербурга, суды автономных округов рассматривают в первой инстанции дела об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления.
Требования о
назначении даты выборов в органы местного самоуправления названным Законом
отнесены к категории связанных с обеспечением конституционных прав граждан РФ
избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, и в связи с этим
заявление С. о назначении даты выборов в органы местного самоуправления на
территории бывших сельских Советов: Елецкого, Селецкого, Хаврогорского, Зачачьевского, Двинского, Ракульского
- подлежало рассмотрению в областном суде.
На основании изложенного, руководствуясь
ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
определение судьи Архангельского
областного суда от 28 апреля 1999 года в части отказа С. в принятии заявления о
назначении даты выборов в органы местного самоуправления отменить и возвратить
материал в тот же суд для рассмотрения по существу. В остальной части
определение оставить без изменения.