ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 1999 года
Дело N 58-Г99-6
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей Харланова А.В.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 4
июня 1999 г. кассационную жалобу В. на решение Хабаровского краевого суда от 7
апреля 1999 г. по делу о признании неправомерным
(недействующим) постановления Законодательной Думы Хабаровского края N 280 от
01.10.98.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П. и
заключение помощника Генерального прокурора РФ об оставлении решения суда без
изменения, Судебная коллегия
установила:
Законодательная Дума Хабаровского края
01.10.98 приняла постановление N 280 "О постановке на государственную
охрану как памятника истории и культуры краевого значения
архитектурно-градостроительного комплекса площади им. Ленина в
гор. Хабаровске", согласно которому указанная
площадь с 01.01.98 принята на государственную охрану как памятник истории и
культуры краевого значения.
В. обратился в суд
с заявлением (жалобой) о признании постановления Думы недействительным со дня
издания по тем основаниям, что оно нарушает его права и свободы, при
голосовании за его принятие не был соблюден кворум, а также не представлено
финансово-экономическое обоснование принимаемого решения, с чем впоследствии
согласилась и регламентная группа, однако при повторном обсуждении этого
вопроса 04.11.98 решения о признании утратившим силу оспариваемого им постановления не было принято.
Кроме того, по мнению заявителя, не
соблюдены требования закона о сроках вступления этого постановления в законную
силу - вступил в силу, будучи не опубликованным, с 01.10.98.
Решением Хабаровского краевого суда от
07.04.99 в удовлетворении жалобы-заявления отказано.
В. в своей кассационной жалобе просит об
отмене решения, ссылаясь на те же обстоятельства.
Судебная коллегия Верховного Суда РФ,
проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, оснований к ее удовлетворению
не находит.
Обсуждая вопрос о законности
постановления Законодательной Думы края от 01.10.98 "О постановке на
государственную охрану как памятника истории и культуры краевого значения
архитектурно-градостроительного комплекса площади им. Ленина в
гор. Хабаровске", суд обоснованно исходил из того, что
указанный нормативный акт к числу нормативно-правовых не относится, поскольку,
кроме указания о принятии площади им. Ленина на государственную охрану как
памятника истории и культуры краевого значения, никаких обязательных
предписаний (правил поведения) для неопределенного круга лиц и рассчитанных на
неоднократное применение не содержит.
При таком положении вывод суда таков, что
этот акт ничьи интересы и права, в том числе и заявителя, не нарушает и на
основании п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации официального
опубликования для всеобщего сведения не требует.
Утверждение заявителя в кассационной
жалобе на ограничение его прав и свобод впоследствии изданным главой
администрации края постановлением N 419 от 29.10.98 "Об утверждении
Положения о социально-культурной деятельности на архитектурном комплексе
площади им. Ленина в гор. Хабаровске" является
неправомерным и не может повлечь отмену судебного решения, поскольку ни это
Постановление, ни утвержденное им положение В. не оспаривалось и вопрос о их законности судом не обсуждался.
Как видно из дела и установлено судом,
принятие Законодательной Думой Хабаровского края постановления "О
постановке на государственную охрану как памятника истории и культуры краевого
значения архитектурно-градостроительного комплекса площади им. Ленина в гор. Хабаровске" состоялось
в соответствии с Законом края "О Регламенте Законодательной Думы
Хабаровского края".
Изложенные на этот счет в кассационной
жалобе доводы судом тщательно проверялись и не нашли подтверждения, о чем в
решении содержится аргументированный и мотивированный ответ.
Таким образом, решение суда является
законным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ст. 305, ст. 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
решение Хабаровского краевого суда от 7
апреля 1999 г. оставить без изменения, кассационную жалобу В. - без
удовлетворения.