ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 1999 г. N КАС99-78
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего: А.И. Федина
членов коллегии: Г.В. Манохиной
А.Я. Петроченкова
рассмотрела в
судебном заседании от 25 мая 1999 года дело по заявлению Иркутской областной
организации профсоюза работников народного образования и науки РФ о признании
недействительным письма Министерства труда и социального развития РФ от
03.11.98 г. N 6162-ММ с Заключением по поводу отказа работников от работы в
связи с невыплатой заработной платы, по частной жалобе Иркутской областной
организации профсоюза работников народного
образования и науки РФ на определение судьи Верховного Суда РФ от 3 февраля
1999 года об отказе в принятии заявления по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
А.И. Федина,
Кассационная коллегия
установила:
Иркутская областная организация профсоюза
работников народного образования и науки РФ обратилась в Верховный Суд РФ с
указанным заявлением, сославшись на то, что в письме Министерства труда и
социального развития содержатся незаконные разъяснения по поводу
неправомерности отказа работников от работы в связи с невыплатой заработной платы.
Определением судьи Верховного Суда РФ от
3 февраля 1999 года Иркутской областной организации профсоюза работников
народного образования и науки РФ отказано в принятии заявления в связи с его
неподсудностью Верховному Суду РФ.
В частной жалобе Иркутская областная
организация профсоюза работников народного образования и науки РФ просит об
отмене определения, полагая, что дело подсудно Верховному Суду РФ.
Кассационная коллегия не находит
оснований к отмене определения.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный
Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и
ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Судья Верховного
Суда РФ правильно указал, что обжалуемый документ нормативным актом не
является, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым Правилами
подготовки нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти
и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ
от 13.08.97 г. - издан в виде письма, подписан Заместителем Министра,
государственную регистрацию не проходил, а, следовательно, под действие ст. 116
ГПК РСФСР не подпадает.
Действия, связанные с применением
заключения Института законодательства и правоведения при Правительстве РФ,
которое было доведено до сведения органов исполнительной власти оспариваемым
письмом, могут быть обжалованы в районный (городской) суд либо оспорены в том
же суде при рассмотрении конкретных дел, возбужденных по требованию работника
или профсоюза в защиту нарушенных прав.
Руководствуясь ст. 317 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда РФ от 3
февраля 1999 года оставить без изменения, а частную жалобу Иркутской областной
организации профсоюза работников народного образования и науки РФ - без
удовлетворения.
Председательствующий
А.И.ФЕДИН
Члены коллегии
Г.В.МАНОХИНА
А.Я.ПЕТРОЧЕНКОВ