ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 1999 года

 

Дело N 50-Г99-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании от 20 апреля 1999 года частную жалобу администрации г. Омска на определение судьи Омского областного суда от 22 февраля 1999 года по заявлению Омской городской администрации к администрации Омской области и комитету по финансам и контролю администрации области о передаче в бюджет г. Омска финансовых средств в сумме 171083500 руб.

Заслушав доклад судьи Василевской В.П., объяснения представителя администрации г. Омска Б. и представителя комитета финансов и контроля администрации Омской области В., Судебная коллегия

 

установила:

 

определением судьи Омского областного суда от 22 февраля 1999 года администрации г. Омска отказано в принятии заявления к администрации Омской области и комитету по финансам и контролю областной администрации о передаче в бюджет г. Омска финансовых средств в сумме 171083500 рублей ввиду неподведомственности данного спора суду общей юрисдикции на основании п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР.

В частной жалобе Омская городская администрация просит об отмене определения судьи и направлении материалов в областной суд для рассмотрения по существу, указывая, что муниципалитет обжалует конкретные действия и бездействие органов государственной власти субъектов РФ - Омской области, выразившиеся в непередаче в бюджет города Омска финансовых средств и их расходовании не по целевому назначению.

По мнению кассатора, данный спор относится к категории административно-правовых, затрагивает интересы всех жителей г. Омска и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции по нормам гражданско-процессуального производства.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации находит частную жалобу удовлетворению не подлежащей по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений.

Как видно из материалов дела, в 1995 - 1996 гг. Министерство финансов РФ направило в бюджет Омской области 186062600 руб. для финансирования содержания городских объектов жилищного фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления г. Омска.

Утверждая, что часть этих денег - 171083500 руб. в городской бюджет не поступило, администрация г. Омска обжаловала в суд действия областной администрации и просила обязать ее перечислить причитающиеся органу местного самоуправления финансовые средства.

Таким образом, между государственным органом, с одной стороны, и органом местного самоуправления - с другой, возник экономический спор, основанный на административно-властном подчинении одной из них другой.

Следовательно, областная и городская администрация являются участниками административных правоотношений и возникший из них экономический спор по поводу истребования бюджетных средств на основании ст. 22 АПК РФ подведомственен арбитражному суду, а не суду общей юрисдикции.

Критерием определения подведомственности спора являются субъективность и характер спорных правоотношений, а не действия (бездействие), присутствующие, как правило, в качестве обязательного элемента любого правоотношения.

С учетом изложенного определение судьи об отказе в принятии заявления является законным, а потому, руководствуясь п. 1 ст. 317 ГПК РФ, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Омского областного суда от 22 февраля 1999 года оставить без изменения, частную жалобу администрации города Омска - без удовлетворения.