ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 1999 г. N ГКПИ99-242

 

Судья Верховного Суда РФ, ознакомившись с заявлением профсоюза сотрудников милиции г. Москвы о признании не вступившим в силу и не подлежащим применению приказа МВД РФ N 129 от 26 февраля 1996 г.,

 

установил:

 

заявитель обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием.

В соответствии с п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если дело неподсудно данному суду.

Как следует из содержания заявления, заявителем оспаривается правовой акт Министерства внутренних дел РФ, не прошедший государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не опубликованный в установленном порядке для всеобщего сведения.

Согласно ст. 116 ч. 2 ГПК РСФСР к подсудности Верховного Суда РФ отнесены, в частности, дела об оспаривании лишь нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Оспариваемый же заявителем приказ МВД РФ принят без соблюдения требований Правил подготовки ведомственных нормативных актов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 июля 1993 года N 722, т.е. без направления его на государственную регистрацию и без опубликования для всеобщего сведения (п. 1 Правил).

В силу п. 12 названных Правил не допускается направление на исполнение ведомственных нормативных актов, подлежащих государственной регистрации и опубликованию в установленном порядке, до их регистрации и опубликования. При нарушении указанных требований акты, как не вступившие в силу согласно Указу Президента РФ от 21 января 1993 г. N 104, применяться не могут и не могут быть по этой причине отнесены к актам нормативного характера, подлежащим оспариванию в Верховном Суде РФ в порядке ст. 116 ГПК РСФСР.

То обстоятельство, что оспариваемый правовой акт не вступил в силу и не подлежит применению, о чем просит заявитель, вытекает из названных выше Правил и Указа Президента РФ и дополнительного его подтверждения в судебном порядке не требует.

В том случае, если какими-либо лицами правовой акт, не подлежащий применению, будет применен, каждое заинтересованное лицо вправе оспорить такие действия в установленном порядке, в том числе и действия государственного органа, издавшего с нарушением упомянутых Правил правовой акт.

Оспаривание действий должностных лиц и государственных органов, нарушающих права и свободы граждан, согласно ст. 239.4 ГПК РСФСР может быть произведено заявителем либо в суде по месту своего нахождения, либо в суде по месту нахождения должностных лиц или государственного органа, действия которых обжалуются.

На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,

 

определил:

 

профсоюзу сотрудников милиции г. Москвы в принятии заявления к рассмотрению Верховного Суда РФ по первой инстанции отказать ввиду его неподсудности данному суду.

Настоящее определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.