ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 1999 г. N ГКПИ99-200
Судья Верховного
Суда РФ Романенков Н.С., рассмотрев жалобу М. о
признании незаконным разъяснения Министерства финансов РФ от 30.10.96 N 2-7-14
о порядке применения отдельных положений Закона РФ от 18.06.92 N 3061-1 "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.95
N 179-ФЗ) в части нераспространения названного Закона на граждан из подразделений особого риска и взыскании с
Минфина РФ компенсационных выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью,
установил:
М. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконным разъяснения
Министерства финансов РФ от 30.10.96 N 2-7-14 о порядке применения отдельных
положений Закона Российской Федерации от 18.06.92 N 3061-1 "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) в
части нераспространения названного Закона на граждан из подразделений особого риска и взыскании с
Минфина России компенсационных выплат по возмещению вреда, причиненного
здоровью, за период с 01.01.97 по 28.02.99 в сумме 15195 руб. 18 коп.
Нахожу, что жалоба не подлежит принятию к
производству Верховного Суда РФ в связи с ее неподсудностью данному суду.
В соответствии со ст. 116 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает
по первой инстанции дела об оспаривании нормативных актов федеральных
министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
Как следует из письма Минюста России от
31.01.97 N 07-02-1374-96, Министерству финансов РФ отказано в государственной
регистрации разъяснений от 30.10.96 N 2-7-14.
В соответствии с п.
10 Указа Президента Российской Федерации "О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации" и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти от 23 мая 1996 г. N 763 нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную
регистрацию, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих
правоотношений. При таких обстоятельствах оспариваемое заявителем разъяснение
Министерства не подпадает под действие ст. 116 ГПК РСФСР.
Согласно Закону РФ "Об обжаловании в
суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля
1993 г. гражданами могут быть обжалованы в суд любые действия (решения)
государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений,
предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений или
должностных лиц.
Согласно ст. 113 Гражданского
процессуального кодекса РСФСР гражданские дела, подведомственные судам,
рассматриваются районными (городскими) судами.
В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции
Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в
том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку отсутствует специальный закон,
который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с
требованиями, аналогичными заявленным М., а Конституция РФ согласно
ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу и прямое действие,
руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать М. в
принятии жалобы о признании незаконным разъяснения Министерства финансов РФ от
30.10.96 N 2-7-14 о порядке применения отдельных положений Закона РФ от
18.06.92 N 3061-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции
Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) в части нераспространения названного
Закона на граждан из подразделений особого риска и взыскании с Минфина РФ компенсационных выплат по возмещению вреда, причиненного
здоровью, в связи с неподсудностью жалобы Верховному Суду Российской Федерации.
Разъяснить заявителю, что с настоящим
заявлением он вправе обратиться в районный суд.
Определение может быть обжаловано в
Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти
дней.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ