ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 1999 года
Дело N 81-Г98-35
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Василевской В.П.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в
судебном заседании от 19 января 1999 года гражданское дело по заявлению
прокурора Кемеровской области о признании недействительным п. 3.3 распоряжения
администрации Кемеровской области N 278-р от 26.03.98 "О проведении
национальных дней иммунизации против полиомиелита в области" по кассационному
протесту прокуратуры Кемеровской области на решение Кемеровского областного
суда от 17 ноября 1998 г., которым в удовлетворении заявления прокурора
отказано.
Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г.,
заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Корягиной Л.Л., полагавшей решение суда оставить без
изменения, Судебная коллегия
установила:
администрацией Кемеровской области
26.03.98 принято распоряжение N 278-р "О проведении национальных дней
иммунизации против полиомиелита в области", пунктом 3.3 которого
предусмотрена возможность премировать медработников лечебно-профилактических
учреждений, обеспечивающих охват детей туровой вакцинацией на 95 и более
процентов.
Прокурор Кемеровской области обратился в
суд с заявлением, в котором просил признать указанный пункт распоряжения
недействительным, как противоречащий федеральному законодательству.
Представитель администрации Кемеровской
области возражал против заявления, полагая, что названный пункт распоряжения не
носит нормативного характера, является рекомендательным и распоряжением
администрации области N 1164-р от 30.10.98 он отменен.
Судом постановлено указанное решение, об
отмене которого ставит вопрос в кассационном протесте прокуратура, считая
решение незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит
оснований к его удовлетворению.
Из материалов дела видно, что пунктом 3
оспариваемого распоряжения администрации области N 278-р от 26.03.98
рекомендовано главам администрации, главам городов и районов в пределах фонда
оплаты труда премировать медработников лечебно-профилактических учреждений,
обеспечивших охват детей туровой вакцинацией на 95 и более процентов.
Премиальное вознаграждение медработников устанавливается не администрацией
области, а администрацией лечебно-профилактических учреждений.
При таких данных утверждение в протесте о
нарушении администрацией области ст. ст. 80, 81 КЗоТ РФ несостоятельно и не
может служить основанием к отмене решения суда.
Несостоятельна и ссылка в протесте на
нарушение ст. 5 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в
Российской Федерации", поскольку рекомендательный характер оспариваемого
пункта распоряжения не нарушает прав органов местного самоуправления.
Судебная коллегия учитывает и то, что
распоряжение администрации N 278-р от 26.03.98 отменено распоряжением
администрации Кемеровской области N 1164-р от 30.10.98 и на момент рассмотрения
дела в суде уже не действовало.
С учетом изложенного и руководствуясь п.
1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
решение Кемеровского областного суда от 1
ноября 1998 г. оставить без изменения, кассационный протест прокуратуры области
- без удовлетворения.