ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 1998 г. N ГКПИ98-793
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением
Г. о признании недействительной Временной методики расчета среднемесячной
заработной платы в стране за квартал для исчисления и увеличения
государственных пенсий,
установил:
совместным
протоколом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и
Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25 декабря 1997
г. утверждена Временная методика расчета среднемесячной зарплаты в стране за
квартал для исчисления и увеличения государственных пенсий в связи с ростом
заработной платы в стране путем применения индивидуального коэффициента
пенсионера, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" Г. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о
признании недействительной (незаконной) указанной Временной методики.
Нахожу, что в принятии данного заявления
к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции следует отказать по
следующим основаниям.
В соответствии со ст. 116 ГПК РСФСР
Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании
нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод
граждан.
В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 N 1009 "Об
утверждении правил подготовки нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации" (в редакции
Постановления Правительства РФ от 11.12.97 N 1358) нормативные правовые акты
издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений,
приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Как видно из текста указанного Постановления Правительства РФ, этот
перечень видов нормативных правовых актов, издаваемых федеральными органами
исполнительной власти, является исчерпывающим.
В соответствии с п. 9 указанного Постановления
нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем
федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его
обязанности.
Обжалуемая заявителем Временная
методика... не может быть отнесена к нормативным актам федеральных министерств
и ведомств, как принятая без учета требований, изложенных в указанном выше
Постановлении Правительства РФ. Этот акт не издан федеральными органами
исполнительной власти в виде постановления, приказа, распоряжения, правил,
инструкции, положения, как предусмотрено Постановлением Правительства.
Временная методика подписана (утверждена)
не руководителями федеральных органов исполнительной власти или лицами,
исполняющими их обязанности, а заместителями руководителей Министерства труда и
социального развития РФ и Госкомстата РФ.
В связи с этим указанное заявление
неподсудно Верховному Суду РФ по первой инстанции.
В соответствии со ст. 113 ГПК РСФСР
гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными
(городскими) судами.
Ранее с аналогичными требованиями в
Верховный Суд РФ обращалась гр-ка К., которой определением судьи Верховного
Суда РФ от 17.03.98 N ГКПИ98-81 отказано в принятии заявления к производству
Верховного Суда РФ по первой инстанции.
В соответствии с п. 1 ст. 47 Конституции
РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем
судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Поскольку отсутствует специальный закон,
который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с
требованиями, аналогичными заявленным Г., а Конституция РФ согласно
ее ст. 15 имеет высшую юридическую силу и прямое действие,
руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР,
определил:
отказать Г. в
принятии заявления о признании незаконной (недействительной) Временной методики
расчета среднемесячной заработной платы в стране за квартал для исчисления и
увеличения государственных пенсий в связи с ростом заработной платы в стране
путем применения индивидуального коэффициента пенсионера в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и
увеличения государственных пенсий" в связи с неподсудностью этого
заявления данному суду.
Разъяснить заявителю, что с настоящим
заявлением он вправе обратиться в соответствующий районный суд с соблюдением
правил о подсудности.
Настоящее определение обжалованию и
опротестованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С.РОМАНЕНКОВ