ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 1998 года

 

Дело N 64-Г98-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                       Александрова Д.П.,

                                                  Василевской В.П.

 

рассмотрела в судебном заседании 24 ноября 1998 года гражданское дело по заявлению Д. о признании недействительными выборов главы администрации Сахалинской области и компенсации морального вреда по кассационной жалобе Д. на решение Сахалинского областного суда от 21 сентября 1998 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, объяснения представителей Д. - К., В. и представителя избирательной комиссии и губернатора Сахалинской области С., а также заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации Л.Л. Корягиной об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

20 октября 1996 года были проведены выборы главы администрации Сахалинской области.

Избранным главой администрации Сахалинской области был признан и зарегистрирован Ф.

18 августа 1998 года житель Сахалинской области Д. обратился с заявлением о признании данных выборов недействительными, в обоснование которого указал на то, что в мае 1998 года Ф. был избран заместителем председателя Всероссийского общественно-политического движения (ВОПД) "Наш дом - Россия", что является недопустимым в соответствии со ст. 3 Закона РСФСР "О выборах главы администрации"

Сахалинский областной суд 21 сентября 1998 года, рассмотрев дело по существу, вынес решение об отказе в удовлетворении заявления.

На решение от 21 сентября 1998 года Д. подана кассационная жалоба, в которой он просит об отмене решения суда и указывает те же доводы, на которые ссылался в суде первой инстанции при рассмотрении дела по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Действительно, ст. 3 Закона РСФСР "О выборах главы администрации" установлен ряд ограничений, в том числе на право занятия должности главы администрации лицом, состоящим в руководящих органах зарегистрированных политических партий, движений, клубов и групп. Нарушения требований данной статьи влечет за собой признание окружной избирательной комиссией или соответствующим судом выборов главы администрации недействительными.

Однако на время выборов главы администрации Сахалинской области (октябрь 1996 года) Ф. ни в каких руководящих органах зарегистрированных политических партий и движений не состоял.

Только весной 1998 года глава администрации Сахалинской области был избран заместителем председателя политического совета ВОПД "НДР"

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", принятого Государственной Думой 5 сентября 1997 года, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. В случае, если федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской Федерации, противоречат настоящему Закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.

Ч. 7 ст. 4 приведенного выше Федерального закона определено, что ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, в том числе с невозможностью находиться на государственной или муниципальной службе, входить в состав законодательного (представительного) органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, федеральные законы, принятые после ее принятия, а также нормативные правовые акты о выборах и референдумах не содержат запрета быть избранным в руководящий орган общественно-политического движения, партии.

Закон РСФСР "О выборах главы администрации", на ст. 3 которого ссылается заявитель, был принят до принятия Конституции Российской Федерации (в 1991 году), указанные в приведенной статье ограничения не соответствуют приведенному выше Федеральному закону, введенному в действие после принятия Конституции Российской Федерации, поэтому они правильно не были приняты судом во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 305 п. 1, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Сахалинского областного суда от 21 сентября 1998 года оставить без изменения, кассационную жалобу Д. оставить без удовлетворения.