ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 1998 года

 

Дело N 58-Г98-9

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Зайцева В.Ю.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 13 ноября 1998 г. гражданское дело по заявлению В. о признании недействительным постановления главы администрации Хабаровского края N 130 от 31.03.98 "О внеочередном предоставлении доступа к телефонной сети общего пользования для физических лиц на территории Хабаровского края" по кассационной жалобе В. на решение Хабаровского краевого суда от 10.08.98, которым в удовлетворении заявления В. отказано.

Заслушав доклад судьи Кебы Ю.Г., выслушав объяснения представителя администрации Хабаровского края С., Судебная коллегия

 

установила:

 

постановлением главы администрации Хабаровского края N 130 от 31.03.98 "О внеочередном предоставлении доступа к телефонной сети общего пользования для физических лиц на территории Хабаровского края" для физических лиц, принимающих участие в финансировании развития местной телефонной сети, установлены преимущества в виде внеочередного заключения договора об оказании услуг местной телефонной связи по тарифам внеочередного доступа к телефонной сети, утвержденным краевой комиссией по государственному регулированию тарифов на услуги связи.

Операторам связи, осуществляющим свою деятельность на территории края, предоставлено право привлекать средства населения с предоставлением внеочередного доступа к телефонной сети общего пользования в пределах: не более 75 процентов от общей мощности для вновь вводимых АТС; не более 50 процентов емкости АТС, высвобождаемых за счет выбытия абонентов.

В. обратился в суд с заявлением о признании указанного выше постановления главы администрации Хабаровского края недействительным, указывая, что оно принято в нарушение положений ст. 426 ГК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации N 1235 от 26.09.97.

Представитель администрации края возражал против заявления В., полагая, что постановление издано в пределах компетенции исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав заявителя.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит В., ссылаясь на неправильное толкование судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 30 Федерального закона "О связи" для отдельных категорий должностных лиц, государственных органов, дипломатических и консульских представителей иностранных государств, представителей международных организаций, а также отдельных групп граждан при пользовании электрической и почтовой связью могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности, порядка пользования и размера оплаты услуг связи.

Перечень льгот, а также категорий должностных лиц и граждан, которые имеют право на льготы и преимущества, определяется законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также международными договорами и соглашениями Российской Федерации.

При разрешении заявления В. суд правильно руководствовался положениями названного Закона Российской Федерации и обоснованно пришел к выводу, что действия администрации края по предоставлению преимущественного (внеочередного) права доступа к телефонной сети лицам, принимающим участие в финансировании развития местной телефонной сети, соответствуют требованиям Закона РФ "О связи".

При этом судом учтено, что оспариваемое постановление главы администрации края предоставляет преимущественное право на доступ к телефонной сети для граждан, имеющих льготы, согласно действующему законодательству, по отношению к лицам, указанным в постановлении N 130 от 31.03.98 (п. 5 Положения).

Ссылка в жалобе на ст. 426 ГК РФ и ст. 27 Закона "О связи", предусматривающих равные условия всем пользователям связи на территории Российской Федерации, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку из смысла названных статей следует, что все граждане имеют равные права и возможности в доступе и пользовании услугами связи в соответствии с установленными для них тарифами. Оспариваемое постановление главы администрации этот принцип не нарушает.

Утверждение заявителя в жалобе о том, что установление тарифов на доступ к телефонной сети относится к компетенции Законодательного Собрания края, также несостоятельно, т.к. Постановлением Правительства РФ от 7 августа 1995 года N 793 право устанавливать цены (тарифы) на следующие услуги связи: абонентская плата за пользование телефоном, установление телефонов и разговоры по телефонам-автоматам местных телефонных сетей, предоставлено органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В данном случае глава администрации Хабаровского края является исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации Хабаровского края и вправе был решить вопрос о тарифе при доступе к телефонной сети во внеочередном порядке.

Вывод суда о том, что оспариваемым постановлением N 130 от 31.03.98 права заявителя по доступу к телефонной сети не нарушены, т.к. ему телефон установлен 27.11.97 по тарифу очередной установки, соответствует материалам дела и заявителем не оспаривается.

Решение суда мотивировано, доводы заявителя и возражения ответчика оценены судом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РСФСР и Судебная коллегия с ними согласна.

Имея в виду, что выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия

 

определила:

 

решение Хабаровского краевого суда от 10.08.98 оставить без изменения, кассационную жалобу В. - без удовлетворения.