ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2002 г. N КАС02-395
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Нечаева В.И.,
Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора Кривочкина
М.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании 5 сентября 2002 года гражданское дело по жалобам
граждан В., Т. и Г., поданным их представителем-адвокатом Зарбеевым
Р.А., о признании незаконным и недействующим Постановления Совета Министров
СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 "Об утверждении Положения о денежном и
материальном обеспечении личного состава, направляемого Министерством обороны
СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР за границу для оказания
технической помощи и выполнения иных обязанностей" в вопросах финансового
обеспечения российских военных и полицейских наблюдателей, поскольку оно не
соответствует статьям 12 и 14 Федерального закона "О статусе
военнослужащих", по частной жалобе представителя заявителей адвоката Зарбеева Р.А. на определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 15 марта 2002 года, которым в соответствии с п.
1 ст. 219 ГПК РСФСР производство по делу по данной жалобе прекращено.
Заслушав доклад
судьи Верховного Суда Российской Федерации Петроченкова А.Я., объяснения
представителя заявителей Зарбеева Р.А., в обоснование
доводов частной жалобы, выступления представителей Правительства Российской
Федерации Ш. и Б., возражавших против удовлетворения частной жалобы, и
заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кривочкина М.А., полагавшего частную жалобу удовлетворить,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
установила:
заявители обратились в Верховный Суд РФ с
указанными выше требованиями.
Определением судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 15 марта 2002 года производство по делу об оспаривании
заявителями Постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57
в части, касающейся вопросов финансового обеспечения российских военных и
полицейских наблюдателей ООН, прекращено.
В частной жалобе, не соглашаясь с
определением судьи, Зарбеев Р.А. просит о его отмене,
полагая, что заявленные требования должны быть рассмотрены по существу
независимо от того, что обжалуемое Постановление в настоящий момент утратило
свою правовую силу и не действует.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы
частной жалобы, Кассационная коллегия находит ее не
подлежащей удовлетворению.
В ходе подготовки
материалов дела к рассмотрению судом было установлено, что вопросы финансового
обеспечения личного состава, направленного за границу, которые регулировались
обжалуемым Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57
"Об утверждении Положения о денежном и материальном обеспечении личного
состава, направляемого Министерством обороны СССР, Комитетом государственной
безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР за границу для оказания технической помощи и выполнения иных обязанностей",
распространялись и на российских военных и полицейских наблюдателей ООН. В
последующем эти вопросы стали решаться Постановлением Правительства РФ от 31
марта 2001 г. N 247 "О финансовом обеспечении российских военных и
полицейских наблюдателей ООН". Пунктом 4 последнего Постановления
Правительства РФ признано утратившим силу
Постановление Правительства РФ от 13 октября 1992 г. N 779. При этом, несмотря
на то что ранее изданное Постановление Совета
Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 в части регулирования финансового
обеспечения не было отменено, однако фактически вопросы денежного обеспечения
российских военных и полицейских наблюдателей ООН осуществляются в соответствии
с Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2001 г. N 247, в связи с чем
постановление Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 в этих
вопросах утратило свою правовую силу и не действует.
В соответствии с Законом РФ "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
предметом судебного обжалования могут быть только нормативные правовые акты,
которые на момент обжалования или рассмотрения жалобы по существу действуют,
могут повлечь нарушения гражданских прав и свобод, а поэтому требовать
судебного пресечения.
Правовые же акты, действие которых
прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и
обязанностей не являются, нарушения охраняемых законом прав и свобод граждан
повлечь уже не могут, а следовательно, не требуют
судебного пресечения и не могут выступать предметом судебного обжалования по
упомянутому Закону. Поэтому, поскольку в ходе подготовки дела
к судебному разбирательства было установлено, что обжалуемое Постановление
Совета Министров СССР от 17 февраля 1988 г. N 223-57 прекратило свое действие,
судьей обоснованно прекращено производство по делу в этой части в связи с тем,
что оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь
ст. 317 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда
Российской Федерации от 15 марта 2002 года оставить без изменения, а частную
жалобу представителя заявителей адвоката Зарбеева
Р.А. - без удовлетворения.