ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2002 года

 

Дело N 73-Г02-2

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Нечаева В.И.,

    судей                                          Харланова А.В.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 16 августа 2002 г. гражданское дело по жалобе С.Б. на бездействие Избирательной комиссии Республики Бурятия, по кассационной жалобе С.Б. на решение Верховного суда Республики Бурятия от 21 июня 2002 г., которым в удовлетворении жалобы отказано.

Заслушав доклад судьи Ю.Г. Кебы, Судебная коллегия

 

установила:

 

Д. - представитель кандидата в Президенты Республики Бурятия С.Б. обратился в суд с жалобой и просил признать незаконным бездействие Избирательной комиссии Республики Бурятия в связи с нарушениями избирательного законодательства кандидатом в Президенты Республики Бурятия П.Л. Жалоба мотивирована тем, что кандидат в Президенты Республики Бурятия П.Л., являясь действующим Президентом Республики Бурятия, в ходе избирательной кампании по выборам Президента Республики Бурятия, вопреки требованиям ст. ст. 28, 36 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о недопустимости использования зарегистрированным кандидатом преимуществ своего должностного положения, проводил предвыборную агитацию, встречи с избирателями и другие мероприятия, используя свое служебное положение.

Представитель Избирательной комиссии Республики Бурятия С.В., представители кандидата в Президенты Республики Бурятия П.Л. - Б., Н., С.Д. жалобу не признали.

Верховный суд Республики Бурятия постановил указанное решение, об отмене которого в кассационной жалобе просит С.Б., считая его необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований к ее удовлетворению.

Согласно ст. 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", ст. 34 Закона Республики Бурятия "О выборах Президента Республики Бурятия" под использованием преимуществ должностного или служебного положения следует понимать: привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; использование помещений, занимаемых государственными органами и органами местного самоуправления для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию в случае, если иные кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях; использование телефонной, факсимильной или иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для проведения сбора подписей и предвыборной агитации, бесплатное или на льготных условиях использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности; проведение сбора подписей, предвыборной агитации государственными и муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных и муниципальных средств) командировок; преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации, указанным в п. 1 ст. 39 названных Законов, в целях проведения сбора подписей и предвыборной агитации. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами или должностными лицами своих служебных обязанностей.

Суд первой инстанции тщательно исследовал представленные доказательства и правомерно пришел к выводу о том, что основания для понуждения Избирательной комиссией Республики Бурятия к применению мер воздействия, предусмотренных законом, в отношении зарегистрированного кандидата в Президенты Республики Бурятия П.Л. отсутствуют.

Судом установлено, что распоряжением Правительства Республики Бурятия от 26.04.2002 N 346-Р Президенту - Председателю Правительства Республики Бурятия предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 6 мая по 29 июня 2002 г., П.Л. неоднократно распоряжениями Правительства РБ отзывался от очередного отпуска (что не противоречит закону) в связи со служебной необходимостью (распоряжения от 20.05.2002 N 416-Р, от 21.05.2002 N 418-Р, от 25.05.2002 N 453-Р, от 28.05.2002 N 457-Р, от 29.05.2002 N 458-Р, от 10.06.2002 N 504-Р, от 11.06.2002 N 508-Р, от 14.06.2002 N 520-Р, от 18.06.2002 N 528-Р).

Встреча Президента Республики Бурятия и Президента Российской Федерации состоялась 30.04.2002. Она была посвящена изменениям, происходящим в экономике и социальной сфере РБ, и не выходила за рамки служебных обязанностей, а из публикации "Почему я иду на выборы" в "Центральной газете" от 29.05.2002 не содержится ссылок, что его кандидатуру поддерживает П.В.

Не нашли подтверждения указанные в жалобе факты совершения лицами, находящимися в подчинении или иной служебной зависимости от П.Л., действий, способствующих его избранию на должность Президента Республики Бурятия и привлечения П.Л. к ведению предвыборной агитации глав органов местного самоуправления, с нарушением требований п. 5 ст. 37 ФЗ "Об основных гарантиях избирательских прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Судом также принято во внимание, что по фактам допущенных, по мнению заявителя, нарушений избирательного законодательства со стороны кандидата в Президенты Республики Бурятия П.Л. ни заявитель, ни его законные представители в Избирательную комиссию Республики Бурятия в установленном порядке не обращались.

Жалоба Ш. в связи с публикацией в печати Обращения П.Л. к народу Бурятии разрешена Избирательной комиссией Республики Бурятия с соблюдением предусмотренного законом порядка.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтверждены материалами дела.

Руководствуясь п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Бурятия от 21 июня 2002 г. оставить без изменения, кассационную жалобу С.Б. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.И.НЕЧАЕВ

 

Судьи

Ю.Г.КЕБА

А.В.ХАРЛАНОВ