ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2002 года

 

Дело N 91-Г02-10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                          Манохиной Г.В.,

    судей                                            Маслова А.М.,

                                                    Пирожкова В.Н.

 

рассмотрела в судебном заседании от 1 июля 2002 года материал по жалобе П. о признании незаконной ст. 98 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" по частной жалобе П. на определение судьи Псковского областного суда от 6 мая 2002 года, которым отказано в принятии жалобы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

П. обратился в суд с жалобой о признании незаконной ст. 98 Закона Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов", ссылаясь на то, что эта норма, предусматривающая вступление в силу этого Закона через 10 дней с момента его опубликования, противоречит положениям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Судьей вынесено определение об отказе в принятии к производству Псковского областного суда жалобы со ссылкой на п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР в связи с тем, что с заявлением о признании Закона Псковской области противоречащим федеральному законодательству может обратиться прокурор Псковской областной прокуратуры.

В частной жалобе П. просит об отмене определения, считая его неправильным.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение подлежащим отмене.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Отказывая П. в принятии жалобы, судья исходил из того, что правом на обращение в суд с требованием о признании незаконным Закона Псковской области наделен прокурор Псковской области.

Однако этот вывод является ошибочным.

Статьей 4 ГПК РСФСР предусмотрено, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

Согласно ст. 239.1 ГПК РСФСР гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями государственного органа, общественной организации или должностного лица нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 239.2 к действиям государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, подлежащим судебному обжалованию, относятся коллегиальные, единоличные действия, в результате которых нарушены права или свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Не могут быть обжалованы в суд действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц: нормативные акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации; акты в отношении которых законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования (ст. 239.2 ГПК РСФСР).

Заявителем обжалуется нормативный акт законодательного органа субъекта Российской Федерации, это требование подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

При таком положении вывод судьи о том, что только по заявлению прокурора может рассматриваться вопрос о соответствии федеральному законодательству Закона Псковской области, нельзя признать правильным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

определение судьи Псковского областного суда от 6 мая 2002 года отменить и материал возвратить в тот же суд.