ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 1998 года
Дело N 5-впр98-169
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей
Зайцева В.Ю.,
Кебы Ю.Г.
рассмотрела в судебном заседании 3 июля
1998 г. протест заместителя Генерального прокурора России на определение
Тверского межмуниципального суда г. Москвы от 5 августа 1997 г. и постановление
президиума Московского городского суда от 6 ноября 1997 г.
Заслушав доклад судьи В.И. Нечаева,
заключение помощника Генерального прокурора России М.М. Гермашевой,
поддержавшей протест, исследовав материалы дела, коллегия
установила:
заместитель Генерального прокурора России
обратился в Тверской межмуниципальный суд г. Москвы с заявлением в защиту
государственных и общественных интересов о признании недействительным решения
коллегии Государственной службы России от 29 декабря 1994 г. "О вопросах,
связанных с предоставлением социальных льгот работникам центрального аппарата
Госналогслужбы России", протокол N 58.
Определением Тверского межмуниципального
суда г. Москвы от 5 августа 1997 г., оставленным без изменения постановлением
президиума Московского городского суда от 6 ноября 1997 г., производство по
заявлению прокурора было прекращено за неподведомственностью
заявления судам общей юрисдикции.
В протесте поставлен вопрос об отмене
определения суда и постановления президиума по мотиву их неправильности.
Обсудив доводы протеста, коллегия находит
его подлежащим удовлетворению.
Прекращая производство по делу, суд
пришел к выводу о подведомственности заявления о признании недействительным
решения коллегии Государственной службы России от 29 декабря 1994 г.
арбитражному суду. Президиум городского суда дополнил этот вывод ссылкой на п.
5 Постановления Пленума Верховного Суда России "О некоторых вопросах,
возникающих при рассмотрении дел по заявлению прокуроров о признании правовых
актов противоречащими закону".
Однако с таким выводом согласиться
нельзя.
Действительно, по правилу, установленному
пунктом 5 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда России, судья
не вправе принимать заявления прокуроров о признании незаконными актов
государственных и иных органов, адресованных конкретным лицам или группе лиц,
по мотивам противоречия их закону и нарушения прав и охраняемых законом
интересов организаций и граждан-предпринимателей.
Однако, как видно из материалов дела,
решение коллегии Государственной службы России от 29 декабря 1994 г. "О
вопросах, связанных с предоставлением социальных льгот работникам центрального
аппарата Госналогслужбы России", протокол N 58, не касается прав и
охраняемых законом интересов организаций и граждан-предпринимателей. Оно
затрагивает интересы конкретных работников государственного учреждения, поскольку
производит списание не погашенных по состоянию на 31 декабря 1994 г. сумм,
выданных на покупку или инвестирование строительства квартир 67-ми работникам
центрального аппарата Госналогслужбы России.
При таких обстоятельствах настоящее
заявление должно быть рассмотрено в суде общей юрисдикции.
Руководствуясь ст. ст. 329, 330
Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия
определила:
отменить определение Тверского
межмуниципального суда г. Москвы от 5 августа 1997 г., постановление президиума
Московского городского суда от 6 ноября 1997 г. и направить дело на
рассмотрение в тот же межмуниципальный суд.