ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2002 года
Дело N 60-Г02-5
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кнышева В.П.,
судей
Кебы Ю.Г.,
Потапенко С.В.
рассмотрела в
судебном заседании от 3 июня 2002 г. гражданское дело по заявлению прокурора
Камчатской области о признании противоречащими федеральному законодательству,
недействующими и не подлежащими применению ч. 1 ст. 2, ст. ст. 6, 7 Закона
Камчатской области "Об образовании и деятельности в Камчатской области
органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния" по кассационной жалобе администрации Камчатской области на
решение Камчатского областного суда от
4 марта 2002 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Кнышева В.П., заключение прокурора Власовой Т.А.,
полагавшей решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу - без
удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
прокурор Камчатской
области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному
законодательству, недействующими и не подлежащими применению ч. 1 ст. 2, ст.
ст. 6, 7 Закона Камчатской области "Об образовании и деятельности в
Камчатской области органов, осуществляющих государственную регистрацию актов
гражданского состояния" в части передачи полномочий по регистрации актов
гражданского состояния органам местного самоуправления.
Решением Камчатского областного суда от 4
марта 2002 года заявление прокурора удовлетворено. Суд
признал противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не
подлежащими применению ч. 1 ст. 2, ст. ст. 6, 7 Закона Камчатской области от 6
апреля 1999 г. N 37 "Об образовании и деятельности в Камчатской области
органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния" в части включения в систему органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов гражданского состояния, органов записи актов
гражданского состояния, органов местного самоуправления, передачи
государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского
состояния с соответствующими финансовыми средствами органам местного
самоуправления, установления порядка осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния со дня вступления решения в законную силу.
В кассационной жалобе, поданной
администрацией Камчатской области, поставлен вопрос об отмене
решения суда по тем основаниям суд неправильно истолковал и применил
материальный закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены
решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и
требованиями закона.
Согласно ст. 76 Конституции РФ законы и
иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут
противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской
Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации.
Гражданское законодательство, которым
регулируется институт актов гражданского состояния, находится в ведении
Российской Федерации (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской
Федерации).
Пункт 4 статьи 47 Гражданского кодекса РФ
закрепляет, что органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского
состояния, определяются законом об актах гражданского состояния.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона
"Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов
гражданского состояния производится органами записи актов гражданского
состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской
Федерации. Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского
состояния на территориях субъектов РФ решаются субъектами Российской Федерации
самостоятельно на основании настоящего Федерального закона.
Вывод суда о том,
что данный Федеральный закон уполномочил органы государственной власти
субъектов РФ только на решение вопросов образования и деятельности органов
записи актов гражданского состояния, определив права и обязанности органов
государственной власти субъектов РФ в отношении принятия правовых актов и
осуществления иных государственно-властных действий только по указанным
вопросам, а передача же государственных полномочий по регистрации актов
гражданского состояния органам местного
самоуправления Федеральным законом не предусмотрена,
является правильным и основан на правильном толковании норм материального права
В связи с тем
что субъекты Федерации не уполномочены делегировать функции по государственной
регистрации актов гражданского состояния органам местного самоуправления
является правильным и вывод суда о том, что положение ч. 2 ст. 6 Закона области
в части передачи органам местного самоуправления финансовых средств не
соответствует действующему законодательству.
С учетом изложенных обстоятельств
постановленное по делу решение следует признать законным, а доводы, изложенные
в кассационной жалобе, являются необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Камчатского областного суда от 4
марта 2002 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации
Камчатской области - без удовлетворения.