ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2002 г. N ГКПИ2002-702
Судья Верховного Суда Российской
Федерации Романенков Н.С., рассмотрев заявление Б. о
признании не соответствующими закону пунктов 4.4.11, 4.4.12, 4.4.13, 4.4.14
Наставлений по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в
Российской Федерации, утвержденных приказом Главного управления Государственной
противопожарной службы РФ от 25.05.1995 N 10,
установил:
Б. обратился в Верховный Суд Российской
Федерации с вышеуказанным заявлением.
Нахожу, что заявление Б. не подлежит
принятию к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой
инстанции в связи с неподсудностью его данному суду.
Статьей 116 ГПК РСФСР определена
исключительная подсудность Верховному Суду РФ гражданских дел по первой
инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела
об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся
прав и свобод граждан.
Оспариваемые заявителем Наставления по
организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской
Федерации, утвержденные приказом Главного управления Государственной
противопожарной службы РФ от 25.05.1995 N 10, к таковым не относятся.
Согласно Указу
Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в
силу актов Президента РФ и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие
межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Минюсте
России и официальному опубликованию. В силу п. 10 настоящего Указа нормативные правовые акты федеральных
органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а
также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не
влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить
основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций
к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в
них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
споров.
Из содержания заявления следует, что
оспариваемые заявителем Наставления по организации и осуществлению
государственного пожарного надзора в Российской Федерации, утвержденные
приказом Главного управления Государственной противопожарной службы РФ от
25.05.1995 N 10, государственную регистрацию в Минюсте России не проходили и в
установленном порядке опубликованы не были.
Поскольку отсутствует специальный закон,
который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с
требованиями, аналогичными заявленным Б., и руководствуясь п. 7 ст. 129 ГПК
РСФСР,
определил:
отказать Б. в принятии заявления о
признании не соответствующими закону пунктов 4.4.11, 4.4.12, 4.4.13, 4.4.14
Наставлений по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в
Российской Федерации, утвержденных приказом Главного управления Государственной
противопожарной службы РФ от 25.05.1995 N 10, в связи с неподсудностью
заявленных требований данному суду.
Определение может быть обжаловано в Кассационную
коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.