ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2002 г. N 53пв-02
(извлечение)
Г., проживающий в
г. Кургане Курганской области, обратился в Курганский областной суд с жалобой о
признании противоречащим федеральному законодательству постановления
Законодательного Собрания Челябинской области от 20 ноября 1997 г. N 201
"О социальных нормах площади жилья на территории Челябинской
области".
Определением судьи Курганского областного
суда от 26 марта 2001 г. в принятии жалобы отказано на основании п. 1 ч. 2 ст.
129 ГПК РСФСР.
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда РФ 15 июня 2001 г. определение судьи Курганского областного
суда отменила, жалобу Г. возвратила для рассмотрения в Курганский областной
суд.
Президиум Верховного Суда РФ 15 мая 2002
г. протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ, в котором ставился
вопрос об отмене определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ,
удовлетворил, указав следующее.
Отменяя определение
суда первой инстанции и направляя жалобу заявителя для рассмотрения в
Курганский областной суд, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РФ сослалась на норму, содержащуюся в ч. 4 ст. 239.4 ГПК РСФСР, и сочла, что Г.
вправе был обратиться в суд с жалобой по месту своего жительства.
С таким выводом суда кассационной
инстанции согласиться нельзя.
В ст. 239.4 ГПК РСФСР действительно предусмотрено,
что жалоба на действия государственного органа, общественной организации,
должностного лица подается по усмотрению гражданина в суд по месту его
жительства либо в суд по месту нахождения государственного органа, общественной
организации, должностного лица.
Однако необходимо учитывать, что с 19
октября 1999 г. вступил в силу Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", отдельные положения которого содержат
нормы процессуального права, касающиеся подсудности дел по жалобам о
противоречии нормативных актов субъектов Российской Федерации федеральным
законам.
Согласно п. п. 2 и 4 ст. 9, п. 2 ст. 19
указанного Закона противоречие федеральным законам законов субъекта Российской
Федерации, а также принятых законодательным (представительным) или
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
иных нормативных актов устанавливается соответствующим судом.
Таким судом может быть лишь равный (в
смысле разделения властей) законодательному (представительному) и
исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации
суд, действующий на территории данного субъекта Российской Федерации. В данном
случае им является Челябинский областной суд.
Поскольку
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" принят и вступил в действие позже, чем ст. 239.4 ГПК
РСФСР, постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 20 ноября
1997 г. N 201 "О социальных нормах площади жилья на территории Челябинской
области" может быть обжаловано заявителем только в Челябинский областной
суд.
С учетом вышеизложенного определение
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 июня 2001 г.
как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального права подлежит
отмене.
В то же время подлежит изменению и определение
судьи Курганского областного суда от 26 марта 2001 г., поскольку при его
вынесении судья ошибочно исходил из того, что жалоба заявителя не подлежит
рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Действующее гражданское процессуальное
законодательство не содержит правовых норм, запрещающих соответствующим судам
общей юрисдикции разрешать дела об оспаривании нормативных правовых актов
органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской
Федерации.
В связи с этим определение судьи
Курганского областного суда следует изменить, указав в нем в качестве основания
к отказу Г. в принятии жалобы п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР (дело неподсудно
данному суду).
Президиум Верховного Суда РФ определение
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 июня 2001 г.
отменил, определение Курганского областного суда в части отказа в принятии
жалобы Г. оставил в силе, изменив в нем основание отказа в принятии жалобы на
п. 7 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР.