ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2002 года

 

Дело N 92-Г02-7

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                        Корчашкиной Т.Е.,

                                                         Кебы Ю.Г.

 

рассмотрела в судебном заседании от 14 мая 2002 г. дело по заявлению К. об отмене регистрации кандидата на должность Председателя Правительства Республики Тыва О.Ш. по кассационной жалобе К. на решение Верховного суда Республики Тыва от 14 марта 2002 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

К. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность Председателя Правительства Республики Тыва О.Ш.

Заявление мотивировано тем, что в соответствии с п. 2 ст. 78 Закона Республики Тыва "О выборах Председателя Республики Тыва" не допускается использование кандидатами преимущества должностного или служебного положения, а в случае установления такого факта в соответствии с пп. "д" п. 3 ст. 78 указанного Закона суд вправе отменить регистрацию кандидата, нарушившего выборное законодательство.

9 февраля 2002 г. О.Ш. был зарегистрирован кандидатом на должность Председателя Правительства Республики.

12 февраля 2002 г. он направил послание Верховному Хуралу Республики. Зачитывание текста О.Ш. транслировалось по телевидению на всей территории Тувы.

12 февраля и.о. заместителя Главы Правительства О.В. подписал Постановление Правительства N 82, которым был утвержден состав групп из чиновников Правительства Республики, направляющихся ознакомить население Республики с данным посланием, несмотря на то, что послание направлено Парламенту РТ и законом ознакомление населения в городах и кожуунах не предусмотрено.

Считает, что ознакомление с посланием является скрытой агитацией за действующего Президента - Главу Правительства РТ О.Ш., т.к. послание и программа кандидата по сути одно и то же. Таким образом, кандидат О.Ш. незаконно использовал аппарат Правительства для продвижения своей предвыборной программы. По указанным основаниям просил отменить регистрацию кандидата О.Ш. на должность Председателя Правительства Республики.

Решением Верховного суда Республики Тыва от 14 марта 2002 г. в удовлетворении жалобы отказано.

В кассационной жалобе К. поставлен вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением ЦИК РТ N 90/392 от 09.02.2002 О.Ш. зарегистрирован кандидатом на должность Председателя Правительства Республики Тыва.

В соответствии с п. 4 ст. 36 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность категории "А", вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время.

В соответствии с п. 2 пп. "д" ст. 111 Конституции Республики Тыва Президент Республики Тыва (Председатель Правительства РТ) представляет Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва (Великому Хуралу РТ) ежегодное послание о положении в Республике.

О.Ш. является Президентом Республики Тыва. Судом установлено, что до регистрации его кандидатом на должность Председателя Правительства РТ - 7 февраля 2002 г. он подписал послание Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва о положении в Республике и государственной политике на 2002 г. и ушел в очередной отпуск за 2002 г. с 13 февраля 2002 г.

12 февраля 2002 г. и.о. первого заместителя Главы Правительства Республики Тыва О.В. подписал Постановление Правительства Республики Тыва N 82 "Об организации работы по ознакомлению с посланием Президента Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва в 2002 г. и мероприятиями по реализации замечаний и предложений, высказанных в ходе ознакомления с отчетом Правительства Республики Тыва "О социально - экономическом развитии Республики в 2001 году" в кожуунах Республики и г. Кызыле, Ак-Довураке" и утвердил состав групп по организации ознакомления с посланием Президента Республики Тыва.

В тексте послания Президента РТ Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва на 2002 г. не содержится призывов голосовать "за" или "против" какого-либо кандидата на должность Председателя Правительства Республики Тыва на предстоящих выборах 17 марта 2002 г. В нем, в том числе в 6 пунктах, на которые ссылается заявитель, не содержится каких-либо признаков предвыборной агитации.

В послании излагается видение Президентом будущего Республики по различным направлениям и сферам общественной жизни.

Судом установлено, что по сложившейся практике Президент Республики Тыва представляет послания в начале года. Каким-либо правовым актом срок представления Президентом послания Парламенту не определен. Ежегодное послание Президента Республики Тыва является формой отчета о проделанной работе за предыдущий год Правительства Республики Тыва перед Верховным Хуралом (парламентом) республики Тыва и перед избирателями Республики. Непредставление законодательному органу послания означало бы нарушение Президентом основного закона - Конституции РТ.

В Республике сложилась практика по организации ознакомления с ежегодными посланиями Президента Республики, это обстоятельство подтверждается Постановлением Правительства РТ от 20.03.1998 N 127 "О порядке ознакомления с посланием Президента Республики Тыва "Через полную стабилизацию экономики - к началу ее подъема" в трудовых коллективах и общественных организациях, приложением об утверждении состава групп по ознакомлению с посланием Президента РТ, аналогичными Постановлениями Правительства Республики N 568 от 21.06.2000 и N 24-рп от 24.04.2001.

Каких-либо доказательств того, что при ознакомлении с данным посланием Президента РТ были использованы названным кандидатом преимущества служебного положения и что при ознакомлении с посланием имела место агитация, заявителем не представлено.

Исходя из изложенного, доводы заявителя о том, что названный кандидат использует преимущества своего служебного положения и незаконно использует аппарат Правительства РТ для продвижения своей предвыборной программы, правомерно признаны судом несостоятельными.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Верховного суда Республики Тыва от 14 марта 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу К. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

Т.Е.КОРЧАШКИНА

Ю.Г.КЕБА