ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2002 года
Дело N 49-Г02-26
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Нечаева В.И.,
судей Корчашкиной Т.Е.,
Василевской В.П.
рассмотрела в судебном заседании от 7 мая
2002 года частный протест прокурора Республики Башкортостан на определение
Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 февраля 2002 г. об определении
подсудности заявления прокурора о признании противоречащим
федеральному законодательству распоряжения Кабинета Министров Республики
Башкортостан.
Заслушав доклад судьи Василевской В.П.,
заключение прокурора Власовой Т.А., поддержавшей протест, Судебная коллегия
установила:
прокурор Республики
Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному
законодательству пунктов 1, 2 распоряжения Кабинета Министров Республики
Башкортостан от 27 июля 2001 г. N 707-Р по тем основаниям, что наделение ими
Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного
мира при Министерстве лесного хозяйства и природных ресурсов Республики
Башкортостан правом на выдачу разрешений по добыче диких копытных животных в сезоне охоты 2001 - 2002 гг., а также запрещение
спортивной промысловой охоты на диких копытных животных на территории Республики
в указанном сезоне не основаны на законе.
Определением
судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от
5 февраля 2002 г. заявление прокурора на основании п. 4 ч. 2 ст. 122 ГПК РСФСР
передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы,
поскольку оспариваемый акт является индивидуальным и к числу нормативных
правовых актов не относится.
На данное
определение прокурором отдела прокуратуры Республики Башкортостан принесен
частный протест на предмет отмены определения с направлением дела в Верховный
Суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.
Судебная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы частного
протеста, оснований для его удовлетворения не находит.
Под нормативно-правовым актом понимается
изданный в установленном порядке акт управомоченного
на то органа государственной власти и устанавливающий правовые нормы,
обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное
применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились
конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Обжалуемое распоряжение вышеуказанными
признаками не обладает, обязательные правовые нормы для неопределенного круга
лиц не устанавливает.
Как по форме, так и
по содержанию распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 27
июля 2001 г. N 707-р является ненормативным актом, адресованным только
Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного
мира при Министерстве лесного хозяйства и природных ресурсов Республики
Башкортостан, данный акт носит распорядительный характер и предписывает
управлению совершение определенных действий - "производить выдачу в сезоне
2001 - 2002 гг. разрешений на добычу диких копытных
животных...". Оспариваемое распоряжение установило определенные права и
обязанности конкретной отрасли Министерства Республики, причем только на период
2001 - 2002 гг., и в силу этих обстоятельств, как правильно указал суд,
является актом индивидуального характера. Содержащееся в нем
указание о запрете спортивной промысловой охоты на диких копытных животных
также адресовано указанному управлению, а не гражданам (то есть неопределенному
кругу лиц), так как не предписывает им никаких прав и обязанностей в связи с
запретом промысловой охоты.
При таком положении вывод суда о том, что
заявленное прокурором требование в силу ст. 115 ГПК РСФСР к подсудности
Верховного Суда Республики не относится, является правомерным, а постановленное
им определение от 5 февраля 2002 г. о передаче дела по подсудности в районный
суд - законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ст. 317 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судебной коллегии по
гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 февраля 2002 г.
оставить без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.