ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2002 года

 

Дело N 66-Г02-8

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                          Потапенко С.В.,

                                                    Харланова А.В.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 апреля 2002 года гражданское дело по заявлению прокурора Иркутской области о признании Закона Иркутской области от 29 июля 1998 г. (в редакции от 5 октября 2001 г.) N 4/50-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния" противоречащим федеральному закону, недействующим и не подлежащим применению по кассационным жалобам Законодательного Собрания и губернатора Иркутской области на решение Иркутского областного суда от 12 февраля 2002 года, которым заявление прокурора удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Потапенко С.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей жалобы необоснованными, Судебная коллегия

 

установила:

 

прокурор Иркутской области обратился в суд с заявлением о признании Закона Иркутской области от 29 июля 1998 г. (в редакции от 5 октября 2001 г.) N 4/50-оз "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния" противоречащим федеральному закону, недействующим и не подлежащим применению.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просят в кассационных жалобах Законодательное Собрание и губернатор Иркутской области, считая, что суд неправильно применил материальный закон.

Обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ст. 47 ГК РФ органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг, определяются законом об актах гражданского состояния.

Органы, производящие государственную регистрацию актов гражданского состояния, в силу ст. ст. 1, 4 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" от 15.11.97 N 143-ФЗ определяются этим Федеральным законом, данными полномочиями наделяются органы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно.

Таким образом, указанным Законом установлено, что органы записи актов гражданского состояния образуются органами государственной власти. Органы государственной власти не обладают правом образовывать какие-либо органы в структуре органов местного самоуправления. Следовательно, органы, обладающие полномочиями по государственной регистрации актов гражданского законодательства, могут быть образованы только в системе органов государственной власти. Субъекты Российской Федерации наделены правом решать вопросы создания и деятельности этих органов в той системе, в которой они определены Федеральным законом.

Закон Иркутской области от 05.10.2001 N 4/50-оз полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния возлагает на исполнительные органы местного самоуправления (ст. 1). В этой связи областной суд правильно признал, что обжалуемый Закон противоречит ст. ст. 1, 4 названного Федерального закона, а также ст. ст. 6, 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, их структура определяется населением самостоятельно.

Оснований, предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР, для отмены решения областного суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Иркутского областного суда от 12 февраля 2002 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Законодательного Собрания и губернатора Иркутской области - без удовлетворения.