ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2002 г. N КАС02-129
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании от 19 марта 2002 г. гражданское дело по жалобе В.
на положения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений,
утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 30 июля 2001 г. N 224, по
кассационной жалобе В. на решение Верховного Суда РФ от 5 декабря 2001 г.,
которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
Федина А.И., объяснения представителей Министерства юстиции РФ С.С. и С.В.,
возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение
прокурора Федотовой А.В., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,
Кассационная коллегия
установила:
приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 30 июля 2001 г. N 224 утверждены Правила внутреннего распорядка
исправительных учреждений.
В. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой
на данные Правила, сославшись на то, что они не соответствуют действующему
законодательству и нарушают права осужденных к лишению свободы.
Верховный Суд РФ постановил приведенное
выше решение.
В кассационной жалобе В. ставит вопрос об
отмене судебного решения, ссылаясь на то, что суд не привел нормы закона,
которым бы соответствовали оспоренные положения Правил, а также не вправе был
рассматривать дело в отсутствие заявителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований к отмене
решения суда.
Согласно ст. 82
Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это
установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами
порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и
изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них
обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность
осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных,
различные условия содержания в зависимости от вида
исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания
наказания.
Суд первой инстанции, отказывая в
удовлетворении жалобы, обоснованно сослался на то, что оспоренные положения Правил хотя в определенной степени и ограничивают права и
свободы осужденного к лишению свободы, однако они полностью соответствуют
нормам закона, в частности Уголовно-исполнительному кодексу РФ, в котором,
собственно, и содержатся такие ограничения.
Действительно, согласно абзацу 4 п. 3
параграфа 3 Правил осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и
пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).
В частности, п. 19 приложения N 1
осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов
установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и
определений судов, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).
Доводы заявителя о лишении данной нормой
осужденного права на защиту суд правильно признал несостоятельными.
Исправительные учреждения осуществляют
исполнение наказаний.
Право осужденного обращаться с жалобами в
суд, органы прокуратуры, в том числе и по уголовным делам, закреплено в п. 1
параграфа 3 Правил, а также в п. 4 ст. 12 УИК РФ.
В параграфе 13 Правил закреплено право
осужденного на изложение предложений, заявлений или жалоб. Согласно абзацу 9
параграфа 13 Правил ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб объявляются осужденным под расписку при их поступлении, но не позднее чем
в трехдневный срок, и приобщаются к их личным делам (имеются в виду ответы,
которые поступают в адрес администрации учреждения).
В соответствии с ч. 2 ст. 91 УИК РФ получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция
подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения.
Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом
уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в
Российской Федерации цензуре не подлежит.
Абзацем 5 параграфа 12 Правил
установлено, что переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим
органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам
человека в Российской Федерации цензуре не подлежит, что полностью
соответствует приведенной выше норме Кодекса.
В п. 8 Перечня вещей и предметов,
продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в
посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1 к Правилам),
поименованы наручные и карманные часы, которые осужденным запрещено иметь при
себе, если они отбывают наказание в тюрьме.
В п. 23 данного Перечня указаны цветные
карандаши, краски, копировальная бумага как предметы, которые осужденным
запрещается иметь при себе, а также получать в посылках, передачах, бандеролях
либо приобретать. Согласно п. 2 примечания приложения N 1 к Правилам
осужденным, находящимся в помещениях камерного типа, ЕПКТ, в одиночных камерах колоний
особого режима, а также переведенным на строгий режим в тюрьмах, не разрешается
приобретение и хранение чая, кофе.
В параграфе 23 Правил указаны особенности
условий содержания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа,
единых помещениях камерного типа, одиночных камерах; согласно абзацу 4
параграфа 23 Правил курение осужденным, водворенным в штрафной изолятор,
запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения
санитарно-гигиенических требований).
Указанные ограничения обусловлены целями
исполнения и отбывания лишения свободы, предусмотренными УИК РФ.
Вместе с тем запрещение Правилами
осужденным иметь при себе цветные карандаши, краски, копировальную бумагу не
лишает их (осужденных) возможности излагать в письменном виде свои предложения,
заявления, жалобы, а также заниматься творчеством, для чего в учреждениях
имеются соответствующие условия.
Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные
обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и
условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных
правовых актов.
В параграфе 20 Правил предусмотрены
особенности размещения и условия содержания осужденных в
лечебно-профилактических учреждениях. Согласно абзацу 6 параграфа 20 Правил к
осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания, могут
применяться все предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством меры
взыскания, если их исполнение не противоречит медицинским показаниям.
Данной нормой положение больных
осужденных и инвалидов не усугубляется.
Применение к осужденным, отбывающим
наказание в лечебно-профилактических учреждениях, мер дисциплинарного
воздействия возможно в соответствии с параграфом 20 Правил при условии, что их
исполнение не противоречит медицинским показаниям. Причем осужденные,
водворенные в штрафные изоляторы и переведенные в помещения камерного типа,
получают необходимое лечение.
Лечебно-профилактические учреждения в
силу ч. 2 ст. 101 УИК РФ организуются в уголовно-исполнительной системе для
медицинского обслуживания осужденных. Лечебно-профилактическая и
санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы предоставляется
в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и
законодательством России.
В соответствии с ч. 8 ст. 82 УИК РФ
Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе,
получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
При таком положении суд первой инстанции
пришел к правильному выводу о том, что оспоренные Правила приняты Министерством
юстиции РФ в пределах предоставленных ему законом полномочий.
Довод же в кассационной жалобе о том, что
Верховный Суд РФ якобы не привел нормы закона, которым соответствуют оспоренные
положения Правил, опровергается фактическим изложением в судебном решении таких
норм закона.
Иные доводы, изложенные в кассационной
жалобе, касаются вопроса о рассмотрении дела судом первой инстанции в
отсутствие заявителя.
Данное обстоятельство само по себе не
может служить основанием к отмене судебного решения.
Согласно пункту 2 ст. 308 ГПК РСФСР
решение подлежит отмене в случае, если дело рассмотрено судом в отсутствие
кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного
заседания.
Материалы дела свидетельствуют, что
заявитель своевременно был извещен о времени и месте судебного заседания по
настоящему делу.
Сам заявитель данное обстоятельство не
оспаривает.
Вместе с тем процессуальный закон не
обязывает суд принимать меры для обеспечения явки стороны в судебное заседание
(в данном случае - доставки заявителя, находящегося в местах лишения свободы).
Об отложении
разбирательства дела в связи с невозможностью явки в судебное заседание
заявитель к суду не обращался.
Кроме того, настоящий спор заключается в
осуществлении судом нормоконтроля, для чего
необходимость предоставления каких-либо иных (помимо представленных)
доказательств отсутствовала.
С учетом изложенного
кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР,
Кассационная коллегия
определила:
решение Верховного Суда РФ от 5 декабря
2001 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу В. - без удовлетворения.