ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 1998 года

 

(извлечение)

 

В п. 3 распоряжения мэра Москвы от 9 декабря 1996 г. N 576/1-РМ "О порядке финансирования работ по организации управления, эксплуатации и ремонта домов жилищных, жилищно - строительных кооперативов и образованных на их основе товариществ собственников жилья" установлены с 1 декабря 1996 г. ставки оплаты услуг по техническому обслуживанию домов жилищных кооперативов (ЖК) и жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), созданных на их основе товариществ собственников жилья городскими жилищными предприятиями, исходя из общей площади жилых помещений, принадлежащих гражданам на правах частной собственности, если они имеют одно и единственное жилье и проживают в нем, или занимаемых пайщиками жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов.

Согласно п. 6 примечаний приложения к данному распоряжению при расчетах за услуги технического обслуживания дома плата за помещения, занимаемые собственником, имеющим более одного жилого помещения или не зарегистрированным (прописанным) в нем, взимается исходя из фактических затрат по содержанию дома.

Б. обратился в суд с заявлением о признании недействительными названных п. 3 распоряжения мэра Москвы и п. 6 примечаний приложения к этому распоряжению. При этом он ссылался на то, что на основании этих норм он (Б.), имеющий в собственности 1/6 часть четырехкомнатной квартиры, в которой проживает, и однокомнатную квартиру в жилищно-строительном кооперативе, вынужден нести расходы по оплате квартиры в жилищно-строительном кооперативе в большем размере, чем квартиры, в которой проживает. По его мнению, ставки по оплате жилого помещения не могут быть увеличены при наличии условий, перечисленных в п. 6 примечаний приложения к распоряжению мэра Москвы.

Московский городской суд в удовлетворении заявления отказал.

В кассационной жалобе Б. просил отменить решение суда, утверждая, что ставка по оплате за жилье должна быть единая для всех собственников, в том числе и имеющих более одного жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 31 марта 1998 г. решение суда оставила без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указав следующее.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" (с изменениями и дополнениями) оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно в течение 10 лет. Этапы и порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг определяются Правительством Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 упомянутого Закона Правительство Российской Федерации приняло 18 июня 1996 г. постановление N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг", в п. 1 которого предусмотрено продолжить переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечив к 2003 году уровень платежей граждан в размере полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги.

Поэтому мэр Москвы вправе был издать распоряжение от 9 декабря 1996 г. N 576/1-РМ, в силу которого плата за помещения, занимаемые собственником, имеющим более одного жилого помещения или не зарегистрированным (прописанным) в нем, при расчетах за услуги технического обслуживания дома должна взиматься исходя из фактических затрат по содержанию дома (п. 3 распоряжения и п. 6 примечаний приложения к распоряжению).

Данное положение не противоречит требованиям Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

Оно соответствует и постановлению правительства Москвы от 20 декабря 1994 г. N 1161 "О переходе ко второму этапу реформы системы оплаты жилищно-коммунальных услуг" (с изменениями на 13 июня 1995 г.). В п. 2 названного постановления установлены, в частности, ставки оплаты услуг по техническому обслуживанию домов исходя из площади помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, жилищных кооперативов и жилищно-строительных кооперативов, а также товариществ собственников жилых помещений, состоящих на техническом обслуживании городских, муниципальных жилищных организаций г. Москвы, которые, как видно из материалов дела, ниже размера издержек на содержание и ремонт домов. Эти ставки применяются при расчетах по месту прописки лишь с теми гражданами - собственниками жилья, членами ЖК и ЖСК, а также товариществ собственников жилых помещений, которые имеют одно и единственное жилье.