ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2002 года

 

Дело N 21-Вп02-1

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,

    судей                                          Пирожкова В.Н.,

                                                     Толчеева Н.К.

 

рассмотрела в судебном заседании от 14 марта 2002 г. протест заместителя Председателя Верховного Суда РФ на постановление президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 ноября 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей отменить судебные постановления, Судебная коллегия

 

установила:

 

К. и М. обратились в суд с жалобой на действия прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики, которой, по их мнению, неправильно произведен расчет сумм, подлежащих выплате за вред, причиненный в результате незаконного привлечения к уголовной ответственности.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 июня 2001 г. жалоба удовлетворена.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

Постановлением президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 ноября 2001 г. по протесту прокурора Кабардино-Балкарской Республики решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В протесте ставится вопрос об отмене указанного постановления суда надзорной инстанции.

Судебная коллегия доводы протеста находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратура Кабардино-Балкарской Республики является стороной по делу.

Ее права и обязанности при рассмотрении настоящего дела определены статьей 30 ГПК РСФСР и не могут превышать обычных процессуальных прав и обязанностей стороны в гражданском процессе.

В части 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и в ст. 14 Гражданского процессуального кодекса РСФСР закреплены принципы состязательности и равенства сторон в гражданском процессе.

Указанные процессуальные нормы распространяются на все стадии гражданского судопроизводства, в том числе на производство в надзорной инстанции.

Эти принципы в деле, где прокуратура является стороной в процессе, препятствуют использованию прокурором тех особых полномочий, которые предоставлены прокуратуре как надзорному органу. Прокурор, в частности, в данном деле не может использовать свое право принесения протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу решение суда, поскольку другая сторона такого права не имеет.

При таких обстоятельствах у Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики отсутствовали основания для рассмотрения протеста прокурора Республики в порядке надзора.

Указанное нарушение норм процессуального права является существенным и в соответствии со ст. 330 ГПК РСФСР влекущим отмену постановления президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики.

Кроме того, Судебная коллегия в соответствии со ст. 327 ГПК РСФСР в интересах законности полагает необходимым выйти за пределы протеста и отменить также решение Нальчикского городского суда от 13 июня 2001 г. в связи с неправильным применением норм материального права и существенными нарушениями норм процессуального права.

В соответствии с Положением о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. и применяемым в той части, в какой не противоречит действующему законодательству, в том случае если гражданин не согласен с принятым решением органов, определяющих размер ущерба, он вправе обратиться в суд в порядке искового производства (п. 12).

Как следует из дела, заявители не согласны с тем размером ущерба, который определила прокуратура Кабардино-Балкарской Республики. Однако обратились в суд с жалобой на действия прокуратуры.

При таких обстоятельствах судье при принятии жалобы к производству или суду при рассмотрении дела следовало предложить оформить жалобу как исковое заявление и рассмотреть заявленные требования в исковом порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался, в частности, нормами гражданского законодательства и исходил из того, что вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В связи с этим судом должен был быть привлечен представитель казны Российской Федерации - Управления Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике. Рассмотрев дело без представителя казначейства, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях казны Российской Федерации, в результате чего допустил нарушения ст. 308 ГПК РСФСР.

Кроме того, обязав прокуратуру Республики возместить ущерб с учетом пени, применив при этом Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях", суд не мотивировал применение этого Закона к возникшим правоотношениям.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ

 

определила:

 

отменить решение Нальчикского городского суда от 13 июня 2001 г., постановление президиума Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 22 ноября 2001 г. и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.