ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2002 года

 

Дело N 5-Г02-17

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

 

    председательствующего                            Кнышева В.П.,

    судей                                            Нечаева В.И.,

                                                  Корчашкиной Т.Е.

 

рассмотрела в судебном заседании 12 марта 2002 г. кассационную жалобу П., а также кассационные жалобы представителей Московской городской Думы Е. и мэра г. Москвы на решение Московского городского суда от 21 декабря 2001 г., которым признана противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению с момента вступления решения в законную силу статья 2 Закона города Москвы "О внесении изменений в статью 42 Закона города Москвы от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов Московской городской Думы, мэра и вице - мэра Москвы и советников районного собрания в городе Москве" от 17 июня 2001 г. N 28.

Заслушав доклад судьи Нечаева В.И., исследовав материалы дела, коллегия

 

установила:

 

статьей 2 Закона города Москвы "О внесении изменений в статью 42 Закона города Москвы от 7 июля 1999 года "О выборах депутатов Московской городской Думы, мэра и вице - мэра Москвы и советников районного собрания в городе Москве" от 17 июня 2001 г. N 28 установлено, что "настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования".

Ж., П. и Ш. обратились в суд с заявлением о признании этой статьи противоречащей федеральному законодательству, ссылаясь на то, что законы, затрагивающие права граждан, не могут вступать в законную силу ранее, чем через 10 дней со дня опубликования.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационной жалобе П. просит изменить мотивировочную часть решения суда, считая, что закон может вступить в действие лишь после того, как городская Дума внесет изменения в закон, указав конкретный срок его введения в действие; суд же, признав оспариваемую правовую норму противоречащей федеральному закону, указал, что закон города вступает в действие через десять дней после его официального опубликования. Представители Московской городской Думы Е. и мэра г. Москвы просят в кассационных жалобах отменить решение суда, утверждая, что оспариваемый Закон не относится к нормативно - правовым актам по вопросам защиты прав и свобод человека. Обсудив доводы кассационных жалоб, коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5).

Суд сделал правильный вывод о том, что указанный выше Закон города Москвы касается вопроса защиты прав граждан, в связи с чем оспариваемая статья 2 этого Закона противоречит пункту 5 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому вступление в законную силу законов и иных нормативных актов субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина возможно не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Признание оспариваемой правовой нормы, предусматривающей время вступления в законную силу Закона города Москвы, противоречащей пункту 5 статьи 8 названного Федерального закона, не препятствует вступлению в действие этого Закона в срок, установленный федеральной правовой нормой.

Руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия

 

определила:

 

оставить решение Московского городского суда от 21 декабря 2001 г. без изменения, кассационную жалобу П., а также кассационные жалобы представителей Московской городской Думы Е. и мэра г. Москвы - без удовлетворения.

 

Председательствующий

В.П.КНЫШЕВ

 

Судьи

В.И.НЕЧАЕВ,

Т.Е.КОРЧАШКИНА