ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2002 г. N КАС01-507
Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Пирожкова В.Н.,
Петроченкова А.Я.,
с участием прокурора Милованова
В.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании 5 февраля 2002 года гражданское дело по
кассационной жалобе Правительства Российской Федерации на решение Верховного
Суда Российской Федерации от 30 ноября 2001 года, согласно которому
удовлетворена жалоба Л. на пункт 4 Постановления Правительства Российской
Федерации от 27 января 1993 г. N 65 "Об упорядочении выплаты денежного
довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел и усилении
их социальной защиты" в части установления надбавки за ученое звание и
ученую степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических
работников высших военно-учебных заведений.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ
Петроченкова А.Я., объяснения представителя Правительства Российской Федерации
Г. в обоснование доводов кассационной жалобы и заявителя Л., возражавшего
против удовлетворения кассационной жалобы, а также заключение прокурора
управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Милованова
В.В., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Л. обратился в
Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании не соответствующими
закону пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об
упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их социальной
защиты" от 27 января 1993 г. N 65 и пункта 3 Постановления Правительства
Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в отдельные постановления Правительства Российской Федерации" от 14 сентября
2000 г. N 683. В судебном заседании он изменил свои
требования и просил признать не соответствующим пункту 5 ст. 30 Федерального
закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22
августа 1996 г. N 125-ФЗ только пункт 4 Постановления Правительства РФ от 27
января 1993 г. N 65.
Решением Верховного
Суда РФ от 30 ноября 2001 года пункт 4 Постановления Правительства РФ от 27
января 1993 г. N 65 в части установления надбавки за ученое звание и ученую
степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников
высших военно-учебных заведений признан не соответствующим пункту 5 ст. 30
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ
(в редакции Федеральных законов от 10 июля 2000 г. N 92-ФЗ; от 7 августа 2000
г. N 122-ФЗ) с момента вступления настоящего Закона в силу.
В кассационной жалобе, не соглашаясь с
решением, представитель Правительства Российской Федерации просит его отменить.
Автор жалобы исходит из того, что Закон РФ "Об образовании" и
Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" в части вопроса оплаты труда работников являются нормами
трудового права и наравне с Кодексом законов о труде относятся к гражданскому
персоналу, вследствие чего не могут распространяться на военнослужащих.
Рассмотрев материалы дела и изучив доводы
кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
находит ее не подлежащей удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона
"О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих
состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и
месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячных и иных
дополнительных выплат.
Пунктом 10 ст. 13 этого же Закона
предусмотрена возможность установления надбавок и других дополнительных выплат
военнослужащим.
В соответствии с п.
5 ст. 30 Закона Российской Федерации "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ
научно-педагогическим работникам высших учебных заведений установлена надбавка
к должностному окладу (ставке) за ученую степень кандидата наук в размере
трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным
законом, а с учетом изменений, внесенных в п. 5 ст. 30 этого Закона Федеральным законом "О порядке
установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской
Федерации" от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ, надбавка к должностным окладам
научно-педагогических работников высших учебных заведений с 1 января 2001 г. за
ученую степень кандидата наук установлена в размере 300 (триста) рублей, что существенно
превышает размер тех же надбавок, установленных п. 4 Постановления
Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. N 65 для
научно-педагогических работников из числа офицерского состава высших
военно-учебных заведений.
Как усматривается из
ст. 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" от 13 января 1996
г. N 12-ФЗ и ст. 10 Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ, высшие
военно-учебные заведения (военные образовательные учреждения высшего
профессионального образования) входят в единую систему образовательных
учреждений Российской Федерации и на них в полном объеме распространяется
действие федерального законодательства в области
образования.
Кроме того, высшие военно-учебные
заведения создаются, реорганизуются и ликвидируются Правительством Российской
Федерации на основании Законов "Об образовании" и "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании".
В п. 2 Типового
положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального
образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. N
650, указано, что высшие военно-учебные заведения осуществляют свою
деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании",
Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
В указанных выше
Законах каких-либо изъятий, оговорок в отношении выплаты надбавок к должностным
окладам научно-педагогическим работникам высших военно-учебных заведений не
содержится, поэтому положение п. 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании", устанавливающее
научно-педагогическим работникам всех высших учебных заведений надбавки за
ученую степень и ученое звание, в полной мере распространяется и на
научно-педагогических работников высших военно-учебных заведений, в том числе и на лиц офицерского состава.
Отношения в области
образования, включая оплату труда работников высших военно-учебных заведений,
не относятся ни к порядку прохождения военной службы, ни к иным
правоотношениям, имеющим специфический характер в условиях военной службы,
которые регулируются федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами (в том числе ведомственными), определяющими порядок прохождения военной
службы и статус военнослужащих.
При таких обстоятельствах автор
кассационной жалобы ошибочно полагает, что Закон РФ "Об образовании"
и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" относятся к нормам трудового законодательства и не
распространяются на военнослужащих. К указанным в ст. 30 Закона "О высшем
и послевузовском профессиональном образовании" работникам относятся и
научно-педагогические работники высших военно-учебных заведений из числа
военнослужащих.
Таким образом, суд
пришел к правильному выводу, что п. 4 Постановления Правительства Российской
Федерации "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим,
лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и усилении их
социальной защиты" в части установления надбавок за ученое звание и ученую
степень лицам офицерского состава из числа научно-педагогических работников
высших военно-учебных заведений противоречит п. 5 ст. 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
На основании изложенного и руководствуясь
п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской
Федерации
определила:
решение Верховного Суда Российской
Федерации от 30 ноября 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу
Правительства Российской Федерации - без удовлетворения.