ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 1998 года
Дело N 56-Г98-10
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Александрова Д.П.,
судей
Горохова Б.А.,
Василевской В.П.
рассмотрела в
судебном заседании от 30 января 1998 г. по кассационной жалобе администрации
Приморского края на решение Приморского краевого суда от 29 мая 1998 г. дело по
заявлению прокурора о признании недействительным постановления и.о. губернатора Приморского края от 10 сентября 1997 г. N
390 "Об утверждении Правил добычи видов диких животных, относящихся к
объектам охоты, в научных и культурно-просветительских целях на территории Приморского края".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда
Российской Федерации Горохова Б.А., Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации
установила:
прокурор обратился
в суд с заявлением о признании недействительным постановления и.о. губернатора Приморского края от 10 сентября 1997 г. N
390 "Об утверждении Правил добычи видов диких животных, относящихся к
объектам охоты, в научных и культурно-просветительских целях на территории
Приморского края", ссылаясь на то, что оно принято с превышением
полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Решением Приморского краевого суда от 29
мая 1998 г. требование прокурора было удовлетворено.
В кассационной жалобе администрации
Приморского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с
нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований
для отмены решения не усматривает.
В соответствии с ч.
2 ст. 44 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном
мире" пользование животным миром в научных, культурно-просветительских,
воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов
животного мира из природной среды допускается по разрешениям соответствующих
специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в
области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания за плату или бесплатно в порядке, установленном статьей 34 настоящего
Федерального закона.
Данная норма федерального
законодательства правильно истолкована судом как устанавливающая особый порядок
пользования животным миром в научных, культурно-просветительских,
воспитательных, рекреационных и эстетических целях и ограничивающая права
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
этой области.
Специально
уполномоченными государственными органами в области охраны и использования
объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 920 "Об
утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации", от 15 апреля 1996 г. N 457 "О специально
уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного
мира и среды их обитания", от 19 января 1998 г. N 67 "О специально
уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания" являются
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Государственный
комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Федеральная служба
лесного хозяйства России и Федеральная пограничная служба Российской Федерации.
Органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации Федеральным законом
"О животном мире" право принимать нормативные акты в области
пользования животным миром в научных, культурно-просветительских,
воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием объектов
животного мира из природной среды не предоставлено, в связи с чем суд правильно
указал в решении на то, что постановление и.о.
губернатора Приморского края от 10 сентября 1997 г. N 390 "Об утверждении Правил добычи видов диких животных,
относящихся к объектам охоты, в научных и культурно-просветительских целях на
территории Приморского края" принято с превышением полномочий
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и является
недействительным.
На основании ст. ст. 329, 330 ГПК РСФСР
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Приморского краевого суда от 29
мая 1998 г. оставить без изменения; кассационную жалобу администрации
Приморского края - без удовлетворения.